法軍綠能應用分析
2020.07.03
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壹、新聞重點
為了援助因為「 2019年新型冠狀病毒疾病 」（COVID-19，以下簡稱武漢肺炎）而受創嚴重的航太產業，法國政府於2020年6月9日發表援助計畫，將投入150億歐元支持包括空中巴士（Airbus）與法國航空（Air France）在內的法國航太企業度過難關與維持競爭力。作為援助的交換條件，受助企業必須要投入電動、油電混合等降低溫室效應氣體排放技術的研發，目標在於將法國航太產業打造成為世界最乾淨的工業之一。[1]
貳、安全意涵
一、法國國防部積極參與綠色能源的應用
自本世紀初期以來，法國國防部已經意識到綠色能源（Green Energy）的重要性並開始推動諸多計畫與政策。降低化石燃料（Fossil Fuel）的比率，提升綠色能源的使用一直是其主要目標。身為法國擁有最多土地的政府機關，法國國防部於法國本土與海外省分一共擁有27.4萬公頃的土地。透過土地資源的利用，法國國防部的綠能推動目前主要可分為2大部分。
首先，其在2019年9月公佈「太陽空間」（Place au soleil）計畫，目標在3年內逐步釋出2000公頃的土地設置太陽能板進行發電。[2] 第二，法國國防部則聚焦在生質能源（Biomass energy）的應用，其在普羅旺斯-阿爾卑斯-蔚藍海岸大區（Provence-Alpes-Côte）的沃克呂茲省（Vaucluse）的營區，設有以生質能源為燃料的供暖設施，一共減少了90%的二氧化碳排放與45%的石化燃料使用。[3]
二、法國國防產業在節能上帶來更多創新
在能源使用效率上，法國國防產業經常較其他產業的表現來得優秀的主因有二。第一，法軍一年的能源支出高達8.4億歐元，使得法國國防部在採購時將節能視為優先採購之條件，近年來其所購置的武器系統，包括A400M運輸機與阿基坦級多用途巡防艦（Frégate multi-missions, FREMM Classe Aquitaine）均配置有節能裝置，這使得國防企業需要迎合客戶需求進行設計。
再者，國防產業存在高度競爭的壓力，必須使用先進高端的技術並不斷創新以確保競爭力，如法國全國的研發預算便有25%應用在國防領域中，如此大量預算的投入自然使得國防產業在節約能源上有較優秀的表現。法國「國防產業基地」（base industrielle et technologique de défense）中的企業平均每消耗相當於0.7公噸石油的能量將能夠帶來1,000歐元的營業額；然而，其他產業的企業則平均需要消耗相當於1.9公噸石油的能量才能夠帶來1,000歐元的營業額。[4]
三、歐盟立法促使國防產業進行能源轉型
歐盟於2007年通過有關化學物質的使用管理規章《化學物質的註冊、評估、授權與限制》（Regulation EC 1907/2006, Registration, Evaluation, Authorisation and Restriction of Chemicals，以下簡稱REACH），其內容涵蓋所有在工業生產過程使用的物質，目的在確保健康與保護環境。REACH對國防企業減少生產過程中有毒危險物質的使用起了相當積極性的作用，法國軍事學校戰略研究所（Institut de Recherche Stratégique de l’École Militaire, IRSEM）的研究指出，在軍事生產的參與程度越高，對生產原料進行創新的可能性就越高，國防領域的公司比其他產業公司，有將近3倍的可能性對其使用的原料進行創新，減少危險與有毒原料的使用。這主要可歸功於REACH的生效，使得法國國防部裝備總局（La Direction générale de l’armement, DGA）在研發與採購裝備上，必須要採取更嚴格的標準以符合REACH環境保護的要求。
參、趨勢研判
一、軍隊將透過綠能使用回應氣候變遷的挑戰
隨著近年來氣候變遷所帶來的負面效果加劇，包含水災、旱災與海平面上升等災害的頻繁，將使得軍隊的角色更加重要。因為這些事件不只是單純的天然災害事件，其所帶來人文地景的改變與天然資源的重新分配，將會造成國家間新的衝突與緊張關係，使其具有高度戰略意涵，自然成為捍衛國家安全的軍隊必須關注之重點。透過綠能使用降低氣候變遷的負面效應，將可使其扮演開路先鋒之示範性角色。
二、國防產業發展將追求作戰效率與環境保護的融合
儘管過去外界認為為了追求作戰效率，勢必在開發過程中犧牲環境保護以達成作戰能力上的最佳表現。然而，隨著環境保護意識的提升，相關法律規定的日趨嚴謹，軍事產品的研發勢必會將環境因素納入考量，如同附表所示，許多國際大廠已經紛紛投入相關的研發之中。
此外，從後勤維修的觀點出發，軍事裝備的生命週期通常十分漫長，考慮到特定原物料可能出現供應匱乏或遭禁止使用的情況，國防產業更需要針對其產品進行預期性的「生態創新」（environmental innovation）以避免出現維修困難的窘境。
附表、國際主要國防企業的生態創新作為
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國防企業名稱 |
具體作為 |
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雷神（Raytheon） |
導能武器（directed-energy weapon, DEW）的開發 |
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洛克希德馬汀（Lockheed Martin） |
太陽能動力潛艦、生質能源使用 |
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諾斯洛普格拉曼（Northrop Grumman） |
自2010年以來，生產程序的碳排放減低30% |
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貝宜系統（BAE Systems） |
溫度感測器研發 |
資料來源：作者整理自公開資料。
[1]“France announces $16.9 billion in aid to aviation industry,” NBC Montana, April 6, 2020, https://nbcmontana.com/news/nation-world/france-announces-169-billion-in-aid-to-aviation-industry.
[2]Maxime Peyron, “Plateau d'Albion : l'armée passe au vert avec Florence Parly,” La Provence, Septembre 6, 2019, https://bit.ly/2YTAbXX.
[3]Bernard Deboyser, “L’armée française sera-t-elle un acteur majeur de la transition énergétique ?,” revolution energetique, Septembre 7, 2019, https://bit.ly/38myZzC.
[4]Cathy Dolignon, “Les caractéristiques énergétiques des entreSrises de la BITD,” Ecodef, October 2016, https://bit.ly/38nPLOJ.