中國在瓜達爾部署海軍陸戰隊之可能性分析
2020.08.14
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壹、新聞重點
根據2020年7月22日《海事行政》（The Maritime Executive）報導，北京當局正在擴編海軍陸戰隊，以確保海外「一帶一路」建設下龐大的海外利益與亞丁灣護航行動。再者，為加強在印度洋海外據點的軍事作為，這支部隊將可能部署在巴基斯坦瓜達爾港（Gwadar, Pakistan）以及吉布地多拉勒港（Doraleh, Djibouti）[1]。 就「中巴經濟走廊」（China-Pakistan Economic Corridor）而言，北起新疆喀什且南至巴基斯坦瓜達爾港，連結北方「絲綢之路經濟帶」與南方「21世紀海上絲綢之路」，是中國「一帶一路」倡議規畫中的重要能源運輸通道。由於巴國西部北鄰阿富汗且南鄰阿拉伯海的俾路支省（Balochistan）長期以來暴力分離主義運動對該經濟走廊形成的威脅，[2] 因此，中國企圖在巴國瓜達爾港部署海軍陸戰隊，的確有其經濟與戰略安全的考量。
貳、安全意涵
自習近平推動軍改以來，已經裁減30萬解放軍，陸軍從18個集團軍減為13個，但海軍規模卻增加15%，其中包括海軍陸戰隊擴編。北京近年相當重視建立一支具備全域獨立作戰能力的海軍陸戰隊。目前中國海軍陸戰隊至少有7個旅，包含6個戰區作戰旅（南部戰區第一旅、第二旅；東部戰區第三旅、第四旅；北部戰區第五旅、第六旅）、特種作戰旅（蛟龍突擊隊）及艦載機航空部隊，現在部隊規模已從過去約2萬人擴編為約4萬3千人，可能會持續擴編到10萬人，[3] 所以該部隊未來的海外部署行動不容小覷，中國在瓜達爾港部署海軍陸戰的可能性很高，其戰略意涵如下：
一、確保中巴經濟走廊的能源運輸安全
在中國所推動的「一帶一路」中，連結中亞與西亞的「中巴經濟走廊」的路線是從新疆出發，再到達波斯灣沿岸與阿拉伯半島，中國經濟發展與該經濟走廊安全有很高的相互依存度。由於中國在海外投資大增，在海外的中國籍從業人員數量龐大，使得北京當局維護自身國家利益的迫切程度與日俱增。該經濟走廊的南端是瓜達爾港，該港口距離荷姆茲海峽約400公里，距離伊朗只有72公里，南臨印度洋北方的阿拉伯海，所以戰略位置非常重要。若中國在該經濟走廊南端的瓜達爾港部署海軍陸戰隊，此將與距離新疆不遠處的塔吉克境內戈爾諾－巴達赫尚自治州（Gorno-Badakhshan Autonomous Region）夏伊瑪克城（Shaymak）南邊的中國軍事基地（該基地鄰近中國與阿富汗的交接處，是在經濟走廊的北端）[4] 形成南北串連，對該經濟走廊運輸的安全將會大大強化，同時有助緩解中國的麻六甲困境。
二、重視中巴海軍陸戰隊聯合反恐演訓
中國正在積極佈局印度洋的「珍珠鏈戰略」（China’s String of Pearls Strategy）[5] 並藉推廣「一帶一路」投資周邊國家新建港口，企圖在印度洋區域取得戰略位置，瓜達爾港因此被中國視為推進「一帶一路」倡議的一顆關鍵「珍珠」。北京在瓜達爾港部署海軍陸戰隊將加強中國在印度洋的軍事立足點，同時也是支援吉布地基地的一個有力軍事據點。除了有能源與經濟安全考量之外，在瓜達爾港部署海軍陸戰隊亦有因應恐怖主義威脅的充分理由。為提升中巴兩國軍隊共同應對海上恐怖主義及犯罪的能力，中巴於2020年1月6日至14日首次舉行「海洋衛士-2020」海上聯合軍演，演習課目就包含了海軍陸戰隊聯合訓練這一項，[6] 海軍陸戰隊在中巴聯演中的重要性可見一斑。
參、趨勢研判
為了保障廣大的海外利益，未來中國海軍陸戰隊改革方向有二：第一、提高兩棲登陸作戰和全域作戰能力，第二、增強遠海行動投射之能力。基於「以戰領訓」與「實戰實訓」的軍訓原則，近年中國海軍陸戰隊參加亞丁灣護航及葉門海外撤僑等行動就是在提升這支部隊的實戰經驗，而該部隊的海外行動將形成下列趨勢：
一、中國將逐漸擴大在印度洋區域的軍事影響力
中國海軍陸戰隊近年一直參加海軍在亞丁灣、索馬利亞海域的護航行動，而瓜達爾港主要是由中國投資建設，將來中國海軍可能利用該港為船艦進行停靠、補給與保修的後勤保障基地。一旦中國在瓜達爾港與吉布地部署海軍陸戰隊，加上近年積極與伊朗在軍事方面的深入合作，[7] 中國在阿拉伯海域的軍事影響力將會獲得提升，此將會牽制美國在印度洋區域的戰略部署。
二、海軍陸戰隊將成為北京捍衛海外利益的工具
北京當局操作海軍陸戰隊進行獨立且全域作戰任務的可能性很高，因該部隊是一支能夠在各種環境及氣候條件中進行快速打擊的力量。為了配合「一帶一路」倡議在中亞地區的發展，以及因應海上貿易交通線及海外軍事補給港口等隨時都可能處於威脅與衝突的狀況，北京在瓜達爾港部署海軍陸戰隊有的確有其必要性。然而，除中亞之外，中國在南海也正面臨區域內外多邊勢力的挑戰，再加上為了處理未來在台海和東海方面的衝突，這些因素因此成為中國擴編海軍陸戰隊的重要動力，這從中國積極建造075型兩棲攻擊艦與擴編海軍陸戰隊的作為中可以得知其未來戰略規畫方向。
[1]“China May Deploy Marines to Gwadar Port,” The Maritime Executive, July 22, 2020, https://www.maritime-executive.com/article/china-may-deploy-marines-to-gwadar-port. 補充說明：中國對外宣稱吉布地基地是海軍「後勤保障基地」，有利於中國在亞丁灣和索馬里海域護航、以及開展人道主義救援等國際義務。
[2]Ibid.
[3]Benjamin Brimelow, “China’s military has become one of the world’s most powerful, but the US still has one big advantage,” Business Insider, July 14, 2020, https://www.businessinsider.com/chinese-military-is-improving-but-us-has-more-combat-experience-2020-7.
[4]Gerry Shih, “In Central Asia’s forbidding highlands, a quiet newcomer: Chinese troops,” The Washington Post, February18, 2019.
[5]Chris Devonshire-Ellis, “China’s String of Pearls Strategy,” China Briefing, March 18, 2009, https://www.china-briefing.com/news/china%E2%80%99s-string-of-pearls-strategy/.
[6]〈「海洋衛士-2020」中巴海上聯合演習展開實施〉，《蜂評網》，2020年1月7日，http://www.fengbau.com/?p=10358。
[7]Farnaz Fassihi, Steven Lee Myers, “China and Iran draw up military and trade partnership in defiance of Trump administration,” The New York Times, July 13, 2020, https://cn.nytimes.com/world/20200713/china-iran-trade-military-deal/zh-hant/.