俄羅斯持續強化太平洋艦隊對東亞安全之觀察
2020.08.28
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壹、新聞重點
俄羅斯總統普欽（Vladimir Putin）在2020年7月26日海軍節宣布該國海軍今年將新添40艘各式船艦，其中有15艘將納入位於海嵾威的太平洋艦隊。普欽也提到，俄羅斯近年來發展的極音速（hypersonic）武器和水下無人載具（Unmanned Underwater Vehicle）（詳如下述）將部署於艦艇上，以提高海軍作戰能力。同一日俄羅斯國防部也證實，已經從「戈爾什科夫元帥」（Admiral Gorshkov）號上成功試射「鑽石」極音速飛彈（3M22 Zircon，以下簡稱「鑽石」）並擊中目標，另外一項測試成功的武器是「海神」（Poseidon）號核動力水下無人載具。[1]
貳、安全意涵
一、新艦艇與新式武器提升整體太平洋艦隊戰力
比起2019年的15艘， 2018年的26艘，今年新增船艦數量明顯增加。目前俄羅斯海軍艦艇現代化的占比已超過了62%，到2027年止，將陸續有180餘艘新建艦艇將加入海軍行列。今年這40艘中將有15艘新艦艇加入太平洋艦隊，包括兩艘轟鳴級護衛艦（Gremyashchiy-class corvette）與代號636.3「沃爾霍夫」（Volkhov）號基洛級（Kilo class）潛艇。相較於北海艦隊與黑海艦隊，俄羅斯的太平洋艦隊更新速度較慢。蘇聯解體後的20年，該艦隊只接收了一艘新的飛彈艦艇。就目前已知的消息，太平洋艦隊在今後兩三年將持續新增各式潛艇與艦艇，如附表所示。
舊艦翻新與基地擴建也提升太平洋艦隊軍力，如最近剛剛完成更新，正在驗收測試，預計2020年底服役的「沙波什尼科夫元帥」（Marshal Shaposhnikov）號除了火炮與反潛能力增強外，也增配了可攜帶核彈頭的「口徑」（Kalibr）飛彈。[2] 此外，由於「鑽石」是透過「戈爾什科夫元帥」號上的3S-14通用垂直發射系統試射，「沙波什尼科夫元帥」艦同樣使用3S-14發射系統，因此推測也已經具備發射「鑽石」的能力。[3] 為了替明後年進駐的亞森-M（Yasen-M）級與玻瑞-A（Borey-A）級核動力潛艇準備，俄羅斯國防部也擴建位於維留琴斯克（Vilyuchinsk）的戰略飛彈核潛艇基地與近岸基礎設施，預計今年底完成。[4]
二、新型武器增強海軍戰力
「鑽石」試射成功代表俄羅斯計畫在新艦艇與潛艦上裝備「鑽石」的時程已經進入最後階段。根據俄羅斯的資料，該飛彈時速高達8-10馬赫，射程達1,000公里。在「鑽石」半徑3-400公里內的敵方艦艇面對該飛彈快速攻擊恐將無力反應。據稱，這種打擊力的戰術意義是，一個配有「鑽石」的巡洋艦，將能夠獨自抵抗敵方整個艦艇戰鬥編隊。若部署於沿海（或近岸水域），配備有最新飛彈的俄羅斯中小型軍艦將能夠控制整個水域。[5] 目前該飛彈發射平台測試持續在拓展中，預計未來陸海空都將有發射載具，勢必成為影響俄羅斯周邊國家安全的最大威脅來源之一。
根據俄羅斯說法，「海神」的動力由一具迷你核子推進系統提供動力，理論上沒有射程限制，除了可以在水下一公里航行外，並可攜帶相當兩百萬噸（Megaton）炸藥的小型核彈頭對敵方軍港或海岸城市進行攻擊。俄方表示，此種攻擊將會形成海嘯以重創敵方城市基礎設施。俄羅斯海洋學家尤加伊（Vladimir Yugai）指出，兩百萬噸炸藥爆炸會產生不小於25公尺高的海浪，2011年日本的海浪僅達到10-12公尺，但是否會造成災難乃取決於爆炸的地點。根據美國1946年在馬歇爾群島水下27公尺所做的相當2.3萬噸炸藥爆炸核試爆顯示，造成局部海浪達13公尺高，7公里外的海浪則僅剩不到2公尺高。[6] 此外，由於「海神」是核動力加上核彈頭，爆炸將造成雙重核汙染。雖然水下核爆能否造成足以摧毀城市的海嘯尚難定論，但局部海嘯傷害再加上核污染，則可造成城市恐慌。
參、趨勢研判
一、俄羅斯持續強化太平洋艦隊將對東亞安全帶來衝擊
普欽在2017年7月20日所批准的俄羅斯海軍準則揭示，「強大的海軍是進行戰略遏制的重要手段，有助於俄羅斯在全球海域中的軍力投射，以鞏固莫斯科在多極世界秩序中的地位」。[7] 因此俄羅斯近年來戮力於增加海軍軍力。未來隨著太平洋艦隊戰力增強，位於太平洋艦隊母港海參崴附近的日韓將首當其衝。
由於「鑽石」速度快，載具多，因而防範困難。當前防空體系的主要設計是以對應來自飛機與飛彈的攻擊。再加上俄羅斯未來也會在小型艦艇部署「鑽石」，讓防空體系更難以即時偵測，故目前日韓的飛彈防禦系統將難以招架。由於目前美國尚未研發完成有效的飛彈防禦系統來遏制極音速武器的攻擊，再加上中國目前也積極研發極音速武器，這些高科技新武器系統的軍備競賽將影響東亞的軍力平衡。
二、軍事外交或將成為轉向亞洲另一面向
俄羅斯在亞洲的政策傳統上並非是其外交重心，大多著重於中國、日本、北韓、與蘇聯時期和東南亞零星交往基礎上，而在東亞重心則主要放在與中國的經貿、能源與軍事合作，在日本則是北方四島領土糾紛。普欽在2012年提出轉向亞洲（Pivot to Asia）的政策後，積極拓展與亞洲各國的經貿交往與軍售，惟當時太平洋艦隊的戰力始終沒有相對應的提升。
雖然太平洋艦隊過去例行性在各國訪問與合作打擊海盜，但是其影響力並不大。但隨著太平洋艦隊逐漸壯大，在轉向亞洲的政策帶領與軍事信心增強的情況下，該艦隊在亞太區域活動也更加活躍。例如，俄羅斯與菲律賓雙方海軍在2018年開始互訪，目前已經完成4次訪問。2020年4月，俄羅斯太平洋艦隊軍艦30年來首度在澳大利亞湯斯維爾港（Townsville）進行整補。這些活動顯示俄羅斯在亞洲軍事交往的意圖不再侷限於傳統盟友，對於美國的盟友軍事交往將更加頻繁，以強化俄羅斯對印太地區國家的關係。
附表 俄羅斯太平洋艦隊2020-2022年新增/更新艦艇
|
艦名 |
級別 |
代號 |
主要武器 |
更新/新建 |
（預計）服役年份 |
|
Aldar Tsydenzhapov |
轟鳴級（Steregushchiy-class）護衛艦 |
20380 |
「口徑」、KH-35反艦飛彈、「魯道特」 |
新建 |
2020 |
|
Gremyashchiy |
轟鳴級（Gremyashchiy-class）護衛艦 |
20385 |
「口徑」、KH-35反艦飛彈、「魯道特」、「帕克特」 |
新建 |
2020 |
|
Smerch，Moroz，Inei Razliv四艘 |
納努契卡III級小型飛彈艦（Nanuchka-III class corvette） |
1234 |
P-120 Malakhit 中程反艦飛彈、KH-35反艦飛彈 |
更新 |
2020 |
|
「沙波什尼科夫元帥」 |
無畏級（Udaloy-class）巡防艦 |
1155 |
「口徑」、KH-35反艦飛彈、「鑽石」、9K330防空導彈 |
更新 |
2020 |
|
Yakov Balyayev |
亞歷山大級（Alexandrite-class）掃雷艦 |
12700 |
9K38 Igla 針式飛彈 |
新建 |
2020 |
|
Volkhov |
增強型基洛級（Improved Kilo-class）柴油潛艦 （SSKs） |
636.3 |
533mm魚雷發射管、9K34地對空飛彈、9K38 Igla 針式飛彈 |
新建 |
2020 |
|
N.A. |
「猛禽」級（Raptor-class）反破壞巡邏艇 |
03160 |
2 挺7.62公厘Pecheneg機槍 |
2020 |
|
|
Andrey Stepanov |
拖船 |
23470 |
2020 |
||
|
N.A. |
救難船 |
23040 |
2020 |
||
|
Rezkiy |
「卡拉庫爾」級（Karakurt class）飛彈巡邏艦 |
22800 |
「口徑」或P-800瑪瑙石反艦飛彈（Oniks） |
新建 |
2021 |
|
Irkutsk |
奧斯卡II級（Oscar-II-class）核動力巡弋飛彈潛艇 |
949A |
「口徑」 |
整修 |
2022 |
|
Magadan |
增強型基洛級（Improved Kilo-class）柴油潛艦 （SSKs） |
636.3 |
533mm魚雷發射管、9K34地對空飛彈、9K38 Igla 針式飛彈、「口徑」 |
新建 |
2021 |
|
Ufa |
同上 |
636.3 |
同上 |
新建 |
2022 |
|
Mozhaysk |
同上 |
636.3 |
同上 |
新建 |
2022 |
|
Izhevsk |
同上 |
636.3 |
同上 |
新建 |
2022 |
|
Novosibirsk |
亞森-M（Yasen-M）級核子動力攻擊潛艦 |
855M |
10個533mm魚雷 Igla-M地對空導彈 |
新建 |
2021 |
|
Krasnoyarsk |
同上 |
855M |
同上 |
新建 |
2022 |
|
Prince Oleg |
玻瑞-A（Borey-A）級核子動力潛艦 |
955A |
16枚布拉瓦（Bulava）洲際導彈 |
新建 |
2021 |
|
Generalissimus Suvorov |
同上 |
955A |
同上 |
新建 |
2021 |
|
Imperator Aleksandr III |
同上 |
955A |
同上 |
新建 |
2022 |
註：
1.「口徑」: 巡弋反艦飛彈，可攜帶核彈頭，英文名稱為Kalibr missile。
2.「魯道特」：防空飛彈系統，英文名稱為Redut air defense system。
3.「帕克特」：反潛反魚雷系統，英文名稱為Paket-NK anti-submarine warfare system。
4. N.A.：無法獲得。
資料來源：汪哲仁整理自公開資料。
[1] “40 ships to enter service with Russian Navy this year, Putin says,” TASS, July 26, 2020, https://tass.com/defense/1182537; «Флот мощной океанской державы»: как в ближайшие годы усилятся боевые возможности российского ВМФ,” RT, 29 июля 2019, https://russian.rt.com/russia/article/654039-prioritety-perevooruzhenie-novinki-rossiiskii-flot.
[2]“В Сети оценили новое вооружение фрегата «Маршал Шапошников»,” MK.ru, July 11, 2020, https://www.mk.ru/politics/2020/07/11/v-seti-ocenili-novoe-vooruzhenie-fregata-marshal-shaposhnikov.html.
[3]Joseph Trevithick, “Putin Names Ships, Subs That Will Get Shadowy Zircon Hypersonic Missile As Test Date Approaches,” The Drive, November 8, 2019, https://www.thedrive.com/the-war-zone/30917/putin-names-ships-subs-that-will-get-shadowy-zircon-hypersonic-missile-as-test-date-approaches.
[4]Александр Александров, «Красная звезда»“База в Вилючинске станет образцовой,” Красная звезда, 20 августа 2020, http://redstar.ru/baza-v-vilyuchinske-stanet-obraztsovoj/?attempt=1.
[5]Современная ракета «Циркон»: технические характеристики и особенности, MilitaryArms.ru, 29.04.2019, https://militaryarms.ru/boepripasy/rakety/raketa-cirkon/.
[6]有關尤加伊對水下核爆估計，請參閱“Цунами высотой в 20 метров". Россия начала испытания оружия Судного дня,” Life, 28 июля 2020, https://life.ru/p/yaderniy-poseidon。有關美國水下核爆試驗的數據請參閱“Operation Crossroads,” The Nuclear Weapon Archive, 16 December 2001, https://nuclearweaponarchive.org/Usa/Tests/Crossrd.html。
[7]該文件的原名為「2030年前俄羅斯聯邦海軍活動領國家政策的基礎」，一般簡稱海軍準則（Naval Doctrine），詳見 “Указ Президента Российской Федерации от 20.07.2017 № 327 "Об утверждении Основ государственной политики Российской Федерации в области военно-морской деятельности на период до 2030 года",” Государственная система правовой информации, 20 июля 2017, http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001201707200015?index=0&rangeSize=1&mc_cid=8dbd8574d4&mc_eid=3baefa44e9。