可能使國軍雷達站失效之敵不對稱作戰
2020.08.28
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壹、新聞重點
2020年1月16日在高雄壽山靶場，由海軍陸戰隊特勤中隊展示反恐作戰。同時，軍方也罕見公開演練，壽山雷達站遭敵人滲透之後，軍方之反制作為。[1] 敵人要使雷達站失效，除了滲透，或者以飛彈直接攻擊之外，攻擊雷達站傳輸資訊的線路（含節點）則是另一種方式，且此方式價廉效高，屬於敵方對我的不對稱作戰手段之一。其結果可能是，雷達站雖能蒐集到重要情資，卻無法及時將其傳送到指揮中樞，致使該情資失去時效，也間接使得雷達站的功能失效。
貳、安全意涵
在「戰力防護、濱海決勝、灘岸殲敵」的政策指導下，台灣的丘陵地乃至中央山脈的重要性比較不受重視。但從反覘的角度來看，濱海與灘岸將有重兵佈署，戰線後方的平原與都會城鎮則有勤務支援部隊與民防穿插其中，至於丘陵地延伸至中央山脈的山區地帶，其防護則相對薄弱。對於我國所採用的不對稱作戰方式，敵極有可能在本島兵力薄弱處，採取破壞行動使國軍之戰力無法發揮。以下就此可能狀況，進行研析。
一、山區巡邏人力不足
目前我國山區之主要巡邏人員，包括了農委會林務局的森林護管員（俗稱巡山員）、台灣電力公司的高山保線員、及警政署保七總隊下轄之第四至第九大隊的警員（請見附表）。至於常出現於山區之消防署人員，則只專責進行搜救，而無巡邏之任務。因此，上述人員並不負責巡邏位於山區的國軍設施，對於國軍雷達站聯外線路的安全並無助益。
國軍雖有後備山地連之編制，但其僅為教召單位，每年進行兩次，每次為期5天的教育召集。山地連平時之編成相當特殊，僅連長一名，無其他幹部，甚至無法稱之為基幹連。[2] 尤其山地連之任務賦予、編實，須待戰爭爆發，因而對於戰爭前國軍位於山區的設施巡邏使不上力。我國在山地作戰方面，雖配有特戰營，但其主要任務在於扼控山隘要點、防敵突襲主力後方或側翼，因而巡邏軍事設施也非其職責。
二、敵可能攻擊傳輸線路而非營區
依照營區自衛防衛作戰的構想，國軍雷達站與支援單位簽有協定，在雷達站接受到攻擊情資、或遭受攻擊時，支援單位將協同轄區內憲、警、消，包含特戰人員，執行整個雷達站的防衛作戰。[3] 此外，雷達站內本就儲備諸如備用發電機、油料、飲水、糧秣、彈藥等物資，使雷達站能在本體未受重大損傷時，持續運作。因而敵特工攻擊雷達站的效果不大。然而，這樣的防衛構想似乎未能考慮到敵軍對雷達站線路的破壞，將暫時損壞雷達站全部或局部傳送情資的能力。由於這樣的攻擊手法並非攻擊雷達站的營區，可能超出了營區自衛防衛作戰的構想，也進而使得支援單位使不上力。
參、趨勢研判
一、敵之破壞應在戰爭爆發前夕
針對國軍雷達站線路，敵潛伏之特工人員或在台灣的第五縱隊，應不致在平時進行破壞，以防暴露意圖而讓國軍心生警覺；敵之破壞行動應在戰爭爆發前夕進行，以配合其發動戰事。因此，敵之破壞行動即可預見戰事爆發之迫在眉睫。推測敵將在我國山區破壞之線路應不只一處，以增加資通電軍人員搶修之難度，並延長受損之時間。料敵從寬，禦敵從嚴。儘管目前尚未出現敵之破壞行動，但吾人不可掉以輕心，誤以為敵不可能深入山區從事破壞行動。特別是在中國單方面逐漸升高台海緊張情勢之際，更應恃吾有以待之。
二、雷達站之水源地須加防範
國軍對於敵可能滲透，乃至強攻國軍雷達站營區早有防範。從「價廉效高」的角度反覘，敵可能對山區雷達站營區之水源進行汙染，導致人員身體不適，無法正常執行勤務，進而造成雷達站失效。儘管雷達站內部必然儲備相當存量的戰備飲用水，使其足以正常運作一段時間，但平時之飲用水仍賴營區外接之水源。也就是說，平時使用營區外接水源，營區受到危害時則啟用戰備飲用水。問題在於敵特工之投毒必然無聲無息地進行，在不知營區何時會受到危害的情況下，也就不知何時該啟用戰備飲用水。因而，加強巡邏、檢測，以防範雷達站之水源管線乃至水源地受敵汙染至關重要。
附表、國內山區巡邏人員一覽
|
單位 |
性質 |
任務 |
人數 |
|
後備指揮部 山地連 |
後備軍人 |
戰時以突擊、妨礙、擾亂等方式，牽制分散敵軍兵力。 |
（見說明） |
|
農委會林務局 |
森林護管員 (巡山員) |
林野巡視、林火防救、盜伐及濫墾舉報、林木資源保護、森林生態與野生動物調查、林地測量、造林監工、支援山域搜救。 |
1059 |
|
台灣電力公司 |
高山保線員 |
維修、巡視輸電線路。 |
500餘 |
|
警政署保七總隊第四大隊 |
警察 |
治安及交通維護，環境保護及生態保育， 搶救、保護野生動物，取締濫墾、盜伐、盜獵及非法採集。 |
87 |
|
警政署保七總隊第五大隊 |
警察 |
環境保護及生態保育；搶救轄內保育野生動、植物，杜防森林火災，取締濫墾、違法狩獵、採集等行為，確保生態多樣性，維護自然資源永續發展。 |
72 |
|
警政署保七總隊第六大隊 |
警察 |
取締違反森林法、野生動物保育法及森林區域內水土保持法、文化資產保存法等刑事案件、防止不當開發、濫墾及濫建，自然資源保護和為民服務。 |
61 |
|
警政署保七總隊第七大隊 |
警察 |
防止不當開發及濫墾、濫建，協助處理違反國家公園法令有關事項、取締違反森林法、野生動物保育法、文化資產保存法及森林區域內水土保持法等刑事案件，保衛國家森林資源。 |
62 |
|
警政署保七總隊第八大隊 |
警察 |
維護特有景觀，防止不當開發及濫墾、濫建，取締違反森林法、野生動物保育法、文化資產保存法及森林區域內違反水土保持法等刑事案件，保衛國家森林資源 |
50 |
|
警政署保七總隊第九大隊 |
警察 |
山地清查、取締濫墾、濫伐、盜採砂石、落實自然生態保育、山難救助。 |
74 |
資料來源：章榮明整理自公開資料。
資料說明：山地連平時無兵力，教召或戰爭時，迅速擴充至約200人之編制。
[1]〈模擬敵滲透因應 國軍首次公開壽山雷達站演練〉，《新唐人電視台》，2020年1月16日，https://reurl.cc/8nypmR。
[2]〈後備指揮部山地連 國軍唯一用弓箭部隊〉，《中國時報》，2015年11月1日， https://www.chinatimes.com/realtimenews/20151101001758-260417?chdtv。
[3]〈國軍監偵台海中線利器 壽山中程雷達站亮相〉，《中央社》，2020年1月16日，https://www.cna.com.tw/news/aipl/202001160126.aspx。