日本近期民調反映之危機意識及對台意涵
2021.05.28
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壹、新聞重點
日媒《讀賣新聞》於2021年5月9日公布之民調顯示，有高達7成的日本民眾，對美日元首在今年4月峰會展現抗中姿態予以肯定（「評価する」），此比例遠高於否定（「評価しない」）之19%。更令外界驚訝的是，47%的受訪者肯定｢美中對立下，若盟國美國因台灣問題而遭中國攻擊，日本可行使集體自衛權」，高於否定之41%。 [1]
此外，《日本經濟新聞》在4月26日公布的民調結果指出，50%民眾「肯定」美日峰會，多於「否定」的32%；針對「日本介入台海安定」之提問，高達74%「贊成」，遠多於「反對」的13%。[2]
另據《朝日新聞》在今年3至4月所進行的民調結果顯示，預定今年10月舉行的國會大選選戰議題當中，在「外交與安保」議題方面，有39%受訪者「高度重視」、49%「某程度重視」，兩者均高於「不太重視」的10%以及「毫不重視」的1%。[3]
貳、安全意涵
整體而言，前述民調反映出近期日本社會對國防的兩種認知與態度。首先，越來越多日本民眾關切日本的國家安全；再者，日本民眾將日本國家安全與台海安全連結，認為兩者之間彼此攸關。
一、 日本民眾對國安之關注與威脅意識升高
在日本媒體的政治立場上，《讀賣新聞》通常被視為保守或相對偏右，民調反映民眾「肯定抗中姿態」，或不令人意外。而《日本經濟新聞》在政治光譜上通常歸類為中道，故其公布的「多數挺台」民調特別引人關注。《朝日新聞》向來屬於自由派或相對偏左，因此當防衛省將中國定位為最大威脅，而朝日民調指多數民眾重視安保，這便（至少是間接地）意味著，日本民眾確已認知到「抵禦中國威脅」的重要性。
長期以來，日本社會一直給外界「對政治冷感、對軍事敏感」的刻板印象。然而，平常各佔政治光譜之右、中、左側的日本主流媒體民調，卻不約而同地顯示，日本民眾對國家安全的重視有所提升，顯示日本社會對於日本國家安全與周邊安全情勢，已經逐漸形成共識。
二、 民調反映日本民眾對台海安全之關注
有關《朝日新聞》的民調，其實日本外務省2021年4月公布的民調結果已指出，多達69.3%的日本民眾在「今後對中外交應重視的事項」當中，選擇「在[中國]入侵[日本]領海等事件上展現強硬姿態」；[4] 《朝日新聞》調查顯示的「重視安保」民意，某種程度確認此官方調查的結果。此外，由於日本政府日益警惕中國對釣魚台的行動，因此朝日民調的結果也意指著，日本社會對周邊安全形勢的認知，呈現與日本官方安全評估趨近之勢。
對台灣而言，《讀賣新聞》與《日本經濟新聞》調查所發現的日本「挺台」民意，尤具重要意涵。中國宣稱對台擁有主權並以武力恫嚇，這對日本民眾而言自非新聞，但迄今卻少見日本主流媒體對此進行民調。此次媒體進行民調，應係因為美日2加2會談和峰會均論及台海安全，故探詢日本民眾對該議題的看法。而菅義偉政府既已在前述兩項會談中表達對台海安全的關注，而且新版《外交藍皮書》也持相同立場，那麼日本社會在民調上的表態，不啻為對菅政府兩岸政策立場的肯定，對中國威脅的反感，以及對台灣安危可能影響日本安全的憂慮。
參、趨勢研判
一、 日本將進一步針對中國威脅強化國防
更進一步說，中國官民船隻對於日本西南諸島，尤其是對日本宣稱擁有主權的釣魚台列嶼，頻繁進出其周邊海域並長期滯留，北京當局甚至通過制定《海警法》展開法律戰，這些挑釁作為，早已在日本民眾心中形成壓力與威脅感。
媒體民調既已指出，日本民眾著眼安保並且關注中國威脅，預期未來日本政府在對中國政策上，將更加強調防範甚至對抗的面向。如此的政策方向，在國防領域應會更加顯著，尤其是地處對中國前線的西南諸島防衛規劃；而防衛經費與自衛隊部署等相關政策，大致上應可獲得社會支持。
二、 日本政府可能制定更多友台政策
在關於台灣的部分，解放軍近年襲擾台灣海空域，經日本媒體報導之後，已廣為日本社會所知。姑且不論戰後台日長期友好，光就台日兩國共享普世價值、以及同處中國威脅陰影之下的事實，就足以讓日本社會傾向支持台灣，醞釀與台灣攜手面對中國的動機。若從地緣政治的角度來看，在台日地緣接近而使日本易遭台海戰火波及，以及美軍援台導致日本易捲入戰事的情況下，關注台海穩定並支持台灣，確是日本政府應有的戰略考量。
事實上，日本黨政人士的近期言行，已反映出此種趨勢。例如防衛大臣岸信夫在今年4月17日視察離台灣最近的沖繩縣與那國島陸上自衛隊基地，並在該基地舉行的記者會上，公開表達對台海和平穩定的關注，稱「台灣是共享基本價值的重要友人」，「台灣的和平與穩定，攸關台灣、區域和國際社會的和平繁榮」。[5] 在立法部門方面，據《共同社》5月12日獨家披露，日本國會跨黨派團體「日華議員懇談會」刻正規劃，近期舉辦首次日美台三邊國會議員戰略對話。[6] 在這方面，美國政府印太事務協調官坎貝爾（Kurt Campbell）稍早也已在《金融時報》（Financial Times）主辦的一場活動中表示，將會與日本共同採取措施應處台灣問題。[7]
在日本防衛部門與執政黨等人士關切台海情勢、美國拉著日本應處台灣問題、以及日本國內挺台民意升高等多種動能加乘之下，吾人可以預期，菅義偉政府未來可能推出更多有利台灣的外交或防衛的政策。
[1]〈集団的自衛権「評価する」４７％、「評価しない」４１％…読売世論調査〉，2021年5月9日，https://www.yomiuri.co.jp/election/yoron-chosa/20210509-OYT1T50174/。
[2]〈台湾海峡の安定に関与「賛成」74% 日経世論調査〉，《日本經濟新聞》，2021年4月26日，https://www.nikkei.com/article/DGXZQOUA231410T20C21A4000000/。
[3]〈いま政治と選挙は〉，《朝日新聞》，https://www.asahi.com/politics/yoron/shuinsen2021/。
[4] 另，這裡顯示的支持對中強硬、以及要求中國尊重普世價值之這兩者的人數，均遠多於重視「經濟和人際交流」的28.7%。〈令和2年度外交に関する国内世論調査〉，日本外務省，2021年4月15日，https://www.mofa.go.jp/mofaj/press/release/press25_000019.html。
[5]〈防衛大臣臨時記者会見〉，日本防衛省，2021年4月17日，https://www.mod.go.jp/j/press/kisha/2021/0417b_r.html。
[6]〈獨家：日美及台灣議員擬進行戰略對話〉，《共同社》，2021年5月12日，https://tchina.kyodonews.net/news/2021/05/81c1bb8d1652.html。
[7] “Campbell: US will coordinate with Japan on Taiwan,” NHK, May 5, 2021, https://www3.nhk.or.jp/nhkworld/en/news/20210505_08/.