第二章 美國的「印太戰略」
2018.12.13
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前言
美國總統川普自2017年1月20日上任以來，揭櫫「讓美國再次偉大」（Make America Great Again）為國家目標，透過「美國優先」（America First）的政經戰略，落實其治國的理想。然而，以「美國優先」為中心思想的川普主義立即引起國際社會的矚目與疑慮。當中主要的疑問有三點：第一、做為國際上唯一的超級強權，美國如何重新定位它在全球與區域政治中的角色？第二、在全球化的時代裡，川普主義是否代表美國正走向單邊主義與孤立主義？第三、若是美國正在發展單邊主義與孤立主義，其又如何與同盟夥伴進行互動？由於川普總統上任後簽署的第一項行政命令即是退出前任總統歐巴馬在「亞太再平衡」（Rebalance to Asia and the Pacific）戰略下的「跨太平洋夥伴協定」（The Trans-Pacific Partnership, TPP），此舉無疑地加深了國際社會對川普政府的疑慮。
川普總統在外交政策上的不確定性，特別是在亞太地區，更面臨著中國崛起的嚴肅考驗。中國在習近平領導下，提出深具民族主義意涵的「中國夢」，表達實現「中華民族偉大復興」的願景。在對外政策上，北京一方面在南海以前所未有的規模進行「填海造陸」計畫，落實它對領土主權的主張；另方面則提出「一帶一路」戰略，透過基礎設施的投資，建立中國與沿線國家在政治、經濟、與人文的關係。中國正結合改革開放以來累積的綜合國力，積極參與國際事務以彰顯其影響力，並挑戰現行以美國為首，由西方世界主導的國際秩序。
為因應中國在西太平洋與印度洋與日俱增的挑戰，川普總統於2017年11月第一次進行亞洲訪問時，正式提出以「印太」（Indo-Pacific）取代「亞太」（Asia-Pacific）的地緣政治與經濟戰略觀，主張建立「一個自由與開放的印度–太平洋區域」（A Free and Open Indo-Pacific Region），並賦予印度在此新地緣政治概念中重要的地位。本章首先分析正持續發展中的美國「印太戰略」，重點包括：第一、美國在「印太戰略」的政治層面中如何定位與各國的關係？第二、美國如何在「印太戰略」中建構經濟與軍事機制？ 其次，本章探討川普總統執政以來的美中安全關係，主要分析重點包括雙方的貿易戰爭以及在台海、南海、與朝鮮半島的競逐等四項。本章最後總結美國「印太戰略」的地緣政治觀，及其對「印太」區域與台灣安全的意涵。
全文連結：第二章 美國的「印太戰略」.pdf
[1]陳亮智，國防戰略與政策研究所助理研究員，負責第肆節；陳鴻鈞，國家安全與決策研究所助理研究員，負責第貳與第參節；鍾志東，國家安全與決策研究所博士後研究，負責第壹與第伍節。