第四章 印度之安全情勢發展
2018.12.13
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前言
新世紀以來，南亞大國印度的國際存在感日益鮮明。在莫迪政府「東進」（Act East）的政策旗幟下，印度與亞太地區國家展開前所未有的緊密互動。印度和日本持續提升戰略關係；韓國的「新南方政策」（New Southern Policy）也重視印度。在太平洋的彼岸，美國川普政府於2017年提出「印太戰略」，取代過去歐巴馬時期的「亞太再平衡」政策，將印度納入其戰略規劃。此等發展均反映印度在區域政治與安全地位之提升。
在台灣，蔡英文政府實現選前承諾，提出旨在強化台灣與印太地區經貿關係的「新南向政策」，該政策的18個目標國家當中即包含印度在內。台灣外交部也在亞太司新設「印太科」，期符合國際社會重視印太地區的戰略趨勢，爭取未來與該地區民主國家間進行合作。
印度的經濟發展整體穩定，根據世界銀行公布，目前印度為全球第6大經濟體。[2] 在經濟成長的支撐之下，印度每年的國防預算逐年增加，以2017年度而言，印度國防支出631億美元，僅次於美、中、沙烏地阿拉伯和俄國，居全球第5名。[3] 在持續強化其傳統軍武力量的同時，印度仍然維持其核武政策。目前印度是全球9個核武國家之一。斯德哥爾摩國際和平研究所（Stockholm International Peace Research Institute, SIPRI）2017年之資料顯示，印度目前擁有130到140枚核彈頭，且仍逐步擴大其核武規模，不斷加強核武器生產設施建設。[4] 與周邊鄰國相較，印度在外交、軍事和經濟等方面均享有相對優勢，故整體而言印度仍是南亞地區的強權。
然而，這並不表示印度能夠樂觀看待其所處之安全形勢。2017年8月，印度與中國在不丹洞朗（Doklam）地區爆發對峙事件，即引發區域與國際社會緊張，憂慮擦槍走火引發戰爭。在南亞地區，印度與巴基斯坦的敵意由來已久且至今未消；而印度與其他南亞鄰國間之關係雖屬平穩，但是在中國因素的陰影之下，新德里當局仍然存有疑忌。
本章觀察2017年迄今印度安全情勢的重要發展，聚焦在印度與南亞區域內、外主要國家之間的安全關係。首先是印度與中國之關係，闡述中國的對外戰略如何衝擊印度的安全形勢，接著則觀察印度與南亞區域內周邊鄰國間的關係，主要以巴基斯坦、孟加拉和斯里蘭卡為例，討論印度與這三個國家之間的安全關係，及其如何受到中國的影響。然後，將觀察視角擴大到印度與東北亞的互動，觀察印度「東進」政策在該地區、尤其與日本、韓國這兩個東北亞主要國家的關係。最後，討論美國「印太戰略」下的印美安全關係。
全文連結：第四章 印度之安全情勢發展.pdf
[1]非傳統安全與軍事任務研究所助理研究員。
[2]“Gross domestic product 2017,” World Development Indicators Database, World Bank, September 21, 2018, http://databank.worldbank.org/data/download/GDP.pdf
[3]“Military expenditure by country,” SIPRI Military Expenditure Database, Stockholm International Peace Research Institute, 2018, https://www.sipri.org/sites/default/files/1_Data%20for%20all%20countries%20from%201988%E2%80%932017%20in%20constant%20%282016%29%20USD.pdf
[4]Hans M. Kristensen & Robert S. Norris, “Status of World Nuclear Forces,” Federation of American Scientists, n.d., https://fas.org/issues/nuclear-weapons/status-world-nuclear-forces/