第1期
壹、新聞重點
近期中管幹部中國船舶重工集團公司總經理孫波、省管幹部周化辰受到中國國家監察委員會的紀律審查和監察調查。[1] 其中,曾以吉林省人大常委會正廳級退休的周化辰再度被調查。周化辰曾任吉林省人大常委會副主任(副部級),被認為是江派人馬,亦曾受過孫政才的提拔。周雖已於2016年退休,但去年3月因嚴重違紀被降為正廳級待遇,本次則因涉嫌嚴重違紀違法而受到調查。[2]
事實上,趙樂際在接任中央紀律檢查委員會書記後,持續剷除政治異己,許多被認為是江派成員的官員都被調查、雙開。例如中宣部副部長魯煒被認為是江派劉雲山心腹;遼寧省副省長劉強被認為是江派下「遼寧幫」成員;河北省人大常委副主任張傑輝則被認為與過去江派成員周本順、張越關係密切。[3] 仍在調查中的賴小民則被認為和肖建華、吳小暉等江派富豪關係密切。[4] 未來有關江派成員是否已整肅完成,則仍待後續觀察、追蹤。
貳、安全意涵
一、人權安全
因國家監察委不屬於司法體系,故監察委行使職權不受到刑事訴訟法拘束,被調查對象不得有律師陪同,可推斷在監察委調查完畢移送法辦並定性定調之後才有機會會見律師,不啻是對於受調查者人權的侵害。
二、政治安全
就政治安全而言,威權統治者必須能夠掌握各種監督機制,而首任監察委主任楊曉渡為習近平任上海市委書記時的舊部,隨後一路拔擢並在2012年才進入紀委系統,並於2014年擔任王岐山紀委書記的副手,[5] 故以任命楊為主任可確保「依法治國」、「從嚴治黨」的執行,有直屬於習近平的單位,俾能繼續以「反腐」大旗排除政治鬥爭中的異己;此外中共政治局委員、中紀委副書記楊曉渡當選國家監察委員會主任,而非原本預期由紀檢委書記趙樂際兼任,可推斷是將國家監察委的位階稍微低於黨的紀檢委之下,確保紀檢委作為黨中央機構對國家機構的領導地位,使黨的意志化成國家意志。
參、趨勢研判
從近期監察委的查察動作可研判,自今年(2018)正式揭牌成立後,監察委從中央到地方皆與紀檢委合署辦公,並由二者共同設立派駐機構「中央紀律檢查委員會國家監察委員會派駐紀檢監察組」,[6] 藉此將習近平對於黨國體制的掌控能力大幅擴張,並成為排除異己的利器。尤其在國家主席任期制取消後,習近平可藉由新成立的監察委震懾試圖挑戰習領導地位的各方派系和潛在繼承人,今後只要挑戰者有任何蛛絲馬跡,習就可以凌駕於司法之上的監察委先行調查打壓,故可說是擴權固權的一著有力佈局。而在國家監察委成立後被調查處分的層級上,目前最高停留在副部級別,不排除未來有向上攀升到省級一把手甚至國級領導人的空間,這點將視未來中共高層菁英競爭態勢而定,值得後續關注。
附件:十九大後公開通報被查處中管幹部
姓名
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職稱
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時間
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調查結果
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魯煒
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中共中央宣傳部副部長
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2017.11.21
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被雙開
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劉強
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遼寧省副省長
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2017.11.23
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被雙開
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張傑輝
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河北省人大常委會副主任
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2017.12.12
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被雙開
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馮新柱
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陝西省副省長
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2018.1.3
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被雙開
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季緗綺
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山東省副省長
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2018.1.4
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被雙開
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李貽煌
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江西省副省長
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2018.1.17
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被雙開
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王曉林
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國家能源局副局長
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2018.1.23
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被雙開
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劉君
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廣西壯族自治區政協副主席
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2018.2.12
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開除黨籍、降為副處級非領導職
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楊晶
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十八屆中央書記處書記、國務委員兼國務院秘書長
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2018.2.24
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留黨察看一年、降為正部長級
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王曉光
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貴州省常委、副省長
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2018.4.1
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接受紀律審查和監察調查
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賴小民
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中國華融資產管理公司黨委書記、董事長
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2018.4.17
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接受紀律審查和監察調查
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白向群
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內蒙古自治區政府副主席
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2018.4.25
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接受紀律審查和監察調查
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蒲波
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貴州省副省長
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2018.5.4
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接受紀律審查和監察調查
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張少春
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財政部黨組副書記、副部長
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2018.5.7
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接受紀律審查和監察調查
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孫波
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中國船舶重工集團黨組副書記、總經理
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2018.6.16
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接受紀律審查和監察調查
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資料來源:李源、常雪梅,「財政部原副部長張少春落馬 為十九大後通報的第14名『老虎』」中國共產黨新聞網,2018年5月8日,http://fanfu.people.com.cn/n1/2018/0508/c64371-29971311.html;中國國家監察委員會網站,統計至2018年6月19日,http://www.ccdi.gov.cn/。
[1]中管幹部為中共中央管理的幹部,由中共中央任免,而中央組織部在任命上亦有建議權。中管幹部一般多為正部級和副部級,例如省委書記、省長、部長以及副省長、副部長等;省管幹部則受省委組織部管理,例如省公安廳廳長、副廳長,各地級市市委書記、常委,市長、副市長;「半夜打虎 中船重工總經理孫波被查」,中時電子報,2018年6月17日,http://www.chinatimes.com/realtimenews/20180617001342-260409;「江派老巢吉林『第二虎』周化辰接受審查」,大紀元,2018年6月12日,http://www.epochtimes.com/b5/18/6/12/n10477312.htm。
[2]據「吉林省深化落實中央八項規定精神——一錘接著一錘『釘釘子』」,去年周化辰因涉及違規吃喝而遭到查核。詳情請參閱該文,http://www.ccdijl.gov.cn/jwjct2018/ztjh/mtjj/zgjjjcb/201804/t20180403_3745471.html。
[3]「習陣營暗示劉雲山心腹魯煒涉政變罪」,大紀元,2018年5月10日,http://www.epochtimes.com/gb/18/5/10/n10379698.htm;「魯煒後又拿下一虎 遼寧省副省長劉強被查」,新唐人,2017年11月23日,http://www.ntdtv.com/xtr/gb/2017/11/23/a1352168.html;高義,「陳思敏:趙樂際的打虎走向」,大紀元,2017年12月13日,http://www.epochtimes.com/b5/17/12/13/n9953092.htm。
[4]「華融董事長被秒殺落馬 震盪香港金融圈」,大紀元,2018年4月19日,http://www.epochtimes.com/gb/18/4/19/n10316213.htm。
[5]「中國監察委主任楊曉渡:習近平『舊部』 反腐促仕途『竄升』」,BBC中文網,2018年3月18日,http://www.bbc.com/zhongwen/trad/chinese-news-43446569。
[6]「中央紀委國家監委統一派駐機構」,人民網,2018年6月21日,http://big5.xinhuanet.com/gate/big5/www.xinhuanet.com/2018-06/20/c_1123011925.htm。