印太地區航艦發展現況
2018.08.31
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壹、新聞重點
繼2018年5月14日韓國獨島級兩棲突擊艦二號艦馬羅島號下水後，《韓聯社》於2018年8月17日報導，韓國海軍已公告開啟研究計畫，研擬在該級艦上追加運用F-35B戰機之可能性。[1] 如韓國確定配備該型戰機予其兩棲突擊艦，將加劇印太區域內近年來之航艦軍備競賽。
貳、安全意涵
一、獨島級追加F-35B運用能力係回應日本在航艦競賽作為
廣義來說，航艦為具全通飛行甲板並有機庫的船艦，除了能透過彈射起飛或滑跳操作定翼戰機的航空母艦（aircraft carrier）與較小、多以垂直起降運用定翼機的輕型航空母艦（light aircraft carrier），「準航艦」如直昇機母艦（helicopter carrier）和兩棲突擊艦（amphibious assault ship）也包括在內，其中美國兩棲突擊艦有垂直起降定翼戰機能力。
F-35B戰機改變西太平洋戰略態勢，使美軍兩棲突擊艦成為擁有20架先進五代戰機之輕航艦，發揮超過遼寧號的戰力，引發新一波競賽。[2] 日防衛相小野寺五典於2018年3月2日證實，自衛隊方面正調查日向、出雲級直昇機母艦運用F-35之可能性。韓國方面在馬羅島號下水後，2018年5月28日，韓《中央日報》即引述相關人士稱韓軍方將討論是否在第三艘獨島級艦（可能命名為白翎島號）上追加F-35B戰機之運用能力。並在2018年8月正式宣布開啟研究計畫。
就戰略意義來看，建造航艦代表有在陸基航空器範圍之外之武力投射需求，增強遠洋作戰時的武力運用彈性。然韓國主要安全威脅來自北韓，較無相關戰略需求，因此從事件時序的發展來看，此次考量明顯是針對日方作為之回應。
二、現有直昇機母艦多仍須經過改裝才能運用F-35
需注意的是，具備全通式甲板者如韓國獨島級、日本日向級及伊勢級等目前仍無法操作F-35B戰機，而其搭載的直昇機群所負責之任務亦與定翼戰機截然不同。另外，搭載定翼戰機者亦不見得能完全發揮艦載機性能，如中國遼寧艦在未採用彈射器的情況下戰力仍有限。即使如此，在周遭國家實力有限的環境如南海等地區，航艦戰鬥群仍然能造成相當程度之威脅。
參、趨勢研判
一、主要國家航艦軍備競賽將增加
近十年來，東北亞中日韓三國陸續建造配備全通式甲板的船艦服役，尤其在2010年前後兩艘日本日向級及中國遼寧號陸續成軍後，引起各方關於東北亞航艦競賽討論。在中國持續規劃建造後續航艦，以及日本兩艘出雲級陸續服役的情況下，東北亞之航艦競賽因此螺旋升高。如韓國決定讓獨島級操作F-35B戰機，將可能使日本因中韓皆有操作定翼戰機航艦之故，更進一步參與航艦競賽。而日韓的進一步參與亦將反過來刺激中國加強軍備競賽。
二、印太地區各主要國家均加強遠洋作戰能力
就整體印太地區來說，當前區域內多個國家皆配備了航艦或是兩棲突擊艦、直昇機母艦等裝備。其中印度的航艦計畫雖遭遇技術問題而延遲，並在與中國的航艦競賽（可說與東北亞同時進行）中暫居下風，仍預計在未來增加兩艘航艦（見附表）。
此外，兩棲突擊艦及直昇機母艦等準航艦同樣受到重視，並可由澳洲坎培拉級服役，及中國建造075級兩棲突擊艦看出。其中坎培拉級雖無配備F-35戰機，然應具運用能力。而日本除前述四艘直昇機母艦外，早先建造之大隅級運輸艦同樣能視為兩棲突擊艦。[3] 各國紛紛建造此類艦種即代表遠洋海域如印度洋、南海以及西太平洋之海權競逐增加，引起各國重視。
三、台灣應維持適當離島防衛及支援能力
以台灣當前的安全需求而言，雖我國海軍發展重點主要為近岸防衛，然考量東沙甚至南沙等離島防衛與支援能力等之可能遠程需求，仍需適度維持投射能力，並持續注意周邊各國在航艦與遠洋投射能力上的發展與競逐。
附表：美國外印太地區相關各國航艦與準航艦一覽[4]
|
國家 |
艦名/艦級 |
類型 |
滿載排水量（噸） |
服役時間/預計服役時間 |
定翼機運用 能力 |
|
中國 |
遼寧/庫茲涅佐夫元帥級 |
航空母艦 |
67,000 |
2012 |
有，滑跳 |
|
中國 |
002 （原001A） |
航空母艦 |
約70,000 |
海試中，預計2018-2019服役 |
有，滑跳 |
|
中國 |
003 |
航空母艦 |
約100,000 |
據傳開始建造 |
有，彈射 |
|
中國 |
075 |
兩棲突擊艦 |
40,000 |
建造中 |
無 |
|
印度 |
INS Vikramaditya （超日王號）[5]/基輔級 |
航空母艦 |
45,400 |
2013 |
有，滑跳 |
|
印度 |
INS Vikrant （勇敢號）/勇敢級 |
航空母艦 |
40,000 |
2013下水，仍未服役 |
有，滑跳 |
|
日本 |
日向 （Hyuga）/日向級 |
直昇機護衛艦 |
19,000 |
2009 |
無，防衛省評估中 |
|
日本 |
伊勢（Ise）/日向級 |
直昇機護衛艦 |
19,000 |
2011 |
無，防衛省評估中 |
|
日本 |
出雲（Izumo）/出雲級 |
直昇機護衛艦 |
26,000 |
2015 |
無，防衛省評估中 |
|
日本 |
加賀（Kaga）/出雲級 |
直昇機護衛艦 |
26000噸 |
2017 |
無，防衛省評估中 |
|
韓國 |
獨島（Dokdo）/獨島級 |
兩棲突擊艦 |
18,800 |
2007 |
無 |
|
韓國 |
馬羅島（Marado）/獨島級 |
兩棲突擊艦 |
18,800 |
海試中，預計2020服役 |
無 |
|
澳洲 |
HMAS Canberra （坎培拉號）/坎培拉級 |
兩棲突擊艦 |
27,500 |
2014 |
可操作但未配備 |
|
澳洲 |
HMAS Adelaide （阿德萊德號）/坎培拉級 |
兩棲突擊艦 |
27,500 |
2015 |
可操作但未配備 |
|
泰國 |
Chakri Naruebet （查克里·納呂貝特號）/阿斯圖里亞斯親王級 |
航空母艦 |
11,486 |
1997 |
可，滑跳，目前僅有直昇機 |
資料來源：作者彙整公開資訊。
[1]由於起降空間不足及甲板耐熱以及強度等因素，原有之獨島級設計並無法運用F-35戰機，若追加運用該型戰機能力，則須修改原設計。
[2]遼寧艦由於採滑跳甲板，其殲-15戰機的起飛效率與油料彈藥的攜帶量均嚴重受限，美F-35B戰機不但是更先進之第五代戰機，其戰力並不會因兩棲突擊艦上垂直起降而受限。
[3]大隅級運輸艦可運用LCAC等氣墊登陸艇，可視為船塢登陸艦（LPD），然雖具有全通式甲板、但無專用之機庫與升降機供艦載機使用，不具備完整功能故不列入本文廣義定義的航艦當中。
[4]美國海軍當前共有10艘10萬噸之尼米茲級核動力超級航空母艦，另有新式福特級超級航艦1艘已經服役，並有後續2艘正在建造中；另有能操作F-35B戰機之45000噸美國級兩棲突擊艦1艘，以及40000噸胡蜂級兩棲突擊艦共8艘。
[5]亦音譯為「維克拉瑪蒂亞號」。