安倍中國春節拜年對日中關係的意涵
2019.02.22
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壹、新聞重點
據日媒報導，2019年2月5日（農曆大年初一），日本安倍首相首次以錄影方式向中國人民及海外華人拜年。[1]在影片開頭用中文說「大家過年好」，向全體中國人民送上春節的祝福。2月4日晚上（農曆除夕）日本東京鐵塔也早已呈現「中國紅」的燈光裝飾。
安倍於2018年的農曆春節，曾經向華人發表祝賀，但僅只於以刊文的形式發表在日本華文媒體，對象也只有在日華人。歷任日本首相也曾在春節時向中國人民拜年，但安倍這次的舉動，被日媒解釋為「史無前例」、「實屬罕見」，可能安倍在中國人的心目中的右翼保守形象已經根深蒂固，此舉讓日媒出乎預料。似乎透露安倍希望重塑日中關係。日中之間在戰略上雖有矛盾，但當前的日中關係似乎有回暖趨勢。
貳、安全意涵
一、安倍打鐵趁熱深化日中關係
從這次安倍春節拜年短短2分多鐘的內容來看，有幾個重點值得關注。首先，安倍再度強調2018年是日中關係史上最重要的一年。民間交流，在深化相互理解和深化相互信賴方面起著相當重要的作用。2018年造訪日本的中國人約有830萬人次，創下歷史新紀錄。第二，李克強總理順利訪日，安倍也實現作為總理大臣時隔7年，於2018年10月25日（安習會）的訪華，日中關係已經恢復到正常軌道。第三，2019年為「日中青少年交流促進年」，日本政府已經大幅放寬中國的大學生訪問日本的簽證手續，今年將會投入更多力量推動青少年的交流。安倍在此短片中，對中國釋出如此的善意「相當罕見」。從2018年到現在，日中關係因為雙方高層的互訪以及民間交流的頻繁，有了更進一步的發展。
2019年1月28日安倍在日本國會發表施政演說提到：「加強兩國領導人往來，深化兩國各領域交流發展，推動兩國關係上升至新的階段」。[2]種種的動作可嗅出，安倍或許想打鐵趁熱，進一步深化日中關係。
二、美中貿易對立拉近日中間之距離
2019年1月30日中國駐日本大使程永華接受日本媒體NHK專訪表示：「當前國際上出現單邊主義和保護主義逆流，世界經濟面臨更多風險挑戰。在此背景下，中日兩國應共同推動自由貿易，共同維護以WTO為核心的多邊貿易體制」。[3]日中雙方都因經貿問題與美國存有嫌隙。美中關係的緊張，讓中國不得不改變對日本的作風，拉攏日本與其保持良好關係。從2018年10月25日安倍訪中，2018年11月30日習近平與安倍在布宜諾斯艾利斯會談可得知，日中雙方都希望在經貿上能夠擴大合作，期待在各個領域的合作呈現出新氣象，儘快推動日中韓自由貿易協定談判。
三、日中國防外交領域高層密集交換意見
從近期的日中交流來看，日中雙方的防務部門在2018年12月26日於北京舉行首次日中「海空聯絡機制」的年度會議。[4]2019年2月1日，中日兩國於北京釣魚台國賓館舉行第16次「中日安全對話」，此次安全對話是自2017年10月的東京會談後再次舉行。「中日安全對話」主軸著重在「外交」和「防衛」議題，並針對東海局勢和2018年底制定的新《防衛大綱》等交換意見。中方並對《大綱》中寫明「出雲」級直升機護衛艦改裝成「多用途護衛艦」等問題表達憂慮，要求日本作出說明，雙方也尋求建立互信。2019年2月2日國務委員兼外長王毅在北京接見出席「中日安全對話」和「外交當局定期磋商」的日本外務省外務審議官森建良。日中高層積極參與重要會議討論，顯示出日中在外交關係正進入一個新的蜜月期。
參、趨勢研判
一、安倍旨在促成習近平近期訪日
安倍向中國春節拜年的舉動，除可持續2018年慶祝「日中和平友好條約」締結40週年、以及2018年10月訪中以來兩國間的良好互動之外，亦為促成習近平出席2019年6月於大阪舉行的G20高峰會，增添親睦氛圍。從2018年11月30日布宜諾斯艾利斯日中會談的內容來看，[5]若日中雙方妥善處理重大敏感問題，習近平應會出席高峰會。不僅如此，日本政府規劃今年內再度邀請習近平到日本進行國是訪問，將日中關係帶到一個新的階段。
二、日本修憲可能影響日中關係
安倍上台後，主張擺脫戰後體制，加快修憲過程，讓日本實現國家正常化。日本內閣法制局在2015年重新解釋日本憲法第9條，解禁「集體自衛權」之後，修憲便是安倍心中最大的願望。2019年2月10日，安倍在自民黨大會演說時宣稱，自民黨成立迄今期盼修憲，而目前正是最佳時期，應把自衛隊正式寫入憲法的規範內，並停止違憲論爭。當前國際情勢，日本修憲勢在必行。但中國、韓國對日本的軍事動向極為敏感，強烈反對日本重新武裝，日本若完成修憲勢必引起週邊國家反彈。因此，安倍在利用美中貿易衝突的外在因素以及與中國重要節日的自然因素等雙重作用下，持續與中國維持緊密的關係，擴大雙方的交流，或許可避免日本在修憲議題上，來自中國過度的反應。
[1] 〈安倍首相「春節お祝い」中国国民に向けビデオメッセージ〉，《FNNPRIME》，2019年2月4日，https://www.fnn.jp/posts/00411292CX。
[2] 〈第百九十八回国家における安倍内閣総理大臣施政方針演説〉，《首相官邸トップ》，2019年1月28日，https://www.kantei.go.jp/jp/98_abe/statement2/20190128siseihousin.html。
[3] 〈駐日本大使程永華接受日本NHK電視台專訪〉，《中華人民共和國駐日本大使館》，2019年1月31日，http://www.china-embassy.or.jp/chn/sgxxs/t1634319.htm。
[4] 〈中日防務部門海空聯絡機制首次年度會議和專門會議在北京舉行〉，《中華人民共和國國防部》，2018年12月27日，http://www.mod.gov.cn/info/2018-12/27/content_4833055.htm。
[5] 〈習近平會見日本首相安倍晉三〉，《中華人民共和國駐日本大使館》，2018年12月3日，http://www.china-embassy.or.jp/chn/zrdt/t1618204.htm。習近平在會中提到：「中方支持日方辦好明年二十國集團領導人峰會」，安倍則回應：「期待在擔任二十國集團主席期間加強與中方的合作」。