美國防部啟動軍用5G測試與產業合作
2020.01.31
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壹、新聞重點
美國防部於2020年1月15日宣布將與電信產業合作啟動5G電信的高速通訊實驗，並於2020年第一季於四座軍事基地啟用，進行軍事通訊與網路的整合測試，將測試結果分享相互比較並彼此學習。其目的在於發展5G軍用網路的實際測試與可能應用場景，同時結合資通訊信產業發展夥伴關係，以協助美國5G產業的總體發展。作為新世代的通訊技術，5G具有高速、高可靠性、低延遲、低能耗等特點，在商用市場的潛力與創新運用已日趨成熟，而用在軍事將可有效的整合雲端運算、大數據、遠端控制等軍事需求，充分釋放軍用5G的潛能。[1]
貳、安全意涵
一、美方整合軍民加速發展5G
美國將5G無線寬頻高速通訊科技視為未來國力的關鍵要素之一，不僅是川普總統為首的行政部門極力推廣並力抗華為，同時國會也著重其軍事潛力，要求美軍加速開發其可能之應用。這可由《2020財政年度國防授權法》（National Defense Authorized Act of Fiscal Year 2020, NDAA 2020）特別撥款2億7,500萬美元看出，要求國防部儘速發展全國性的5G資通訊科技的測試計畫，以緊急建立5G戰略（5G Strategy）強化軍事能力。[2] 美國的行政與立法部門對5G的發展態度可說趨於一致，由於5G科技具有高度軍民兩用價值，因此加速發展一方面確保美國軍事科技的領先地位，同時透過高強度的軍事應用測試，使5G的科技研發與商業應用模式得以快速推進，以對抗中國在5G產業與應用的競爭。
二、初期測試著重後勤與訓練應用
依照美軍公開資訊顯示，初期將由兩座空軍基地、兩座陸戰隊基地開始進行試點。並依照各基地的特性以配置測試任務，頻譜的分配測試由位於猶他州的希爾空軍基地（Hill AFB, Utah）進行；環境測試則將由麥科德空軍基地（McChord AFB, Washington）負責，同時透過5G網路進行 C-17運輸機的虛擬實境訓練（virtual reality training）測試；而位於喬治亞州的陸戰隊後勤基地與加州的聖地牙哥海軍基地則藉由5G高速寬頻網路測試倉儲物流測試，以加速後勤補給的作業流程。[3] 值得注意的是，由於「5G+VR」構成高速網路虛擬實境系統，可將位於遠端的人機介面有效整合，大幅提高虛擬實境的軍事實用性，遠端控制的無人載具的戰場應用在未來也將更具潛力。
參、趨勢研判
一、具備軍事核心競爭力
由於5G通訊的網路延遲（network latency）少於1毫秒，且資料傳輸量達到每秒20Gb， 此一傳輸速度能將戰場大量情資運算與資料傳遞達到即時化（real time）需求，同時能提供「機器相互學習」（machine-to-machine learning）所需的傳輸速度與運算能力，有利接戰單元同步做出反應決策。此種移動網路的特性反映在作戰效能，就是傳統的指揮作戰依賴點對點構成的「擊殺鏈」（kill chains），轉化為多點構成的「擊殺網」（kill webs），將雷達、獨立感測器與載具進行跨平台的整合可大幅提高戰場的知覺能力以及接戰效率。此科技的運用可說是多領域作戰（multi-domain operation, MDO）的基礎架構，且可大幅提昇指管效益，以及軍用物聯網（military internet of things, MIOT）的連結與滲透性，形成「人/機/物」的異質網路（heterogeneous network）整合，對於未來戰場管理與作戰效益具有革命性意義。
二、突顯產業夥伴重要性
美國政府對於寬頻網路的重視，起源於2009 年歐巴馬政府通過《美國振興經濟法案》（American Recovery and Reinvestment Act, ARRA），其中包括寬頻基礎設施的布建與服務擴展，並隨即展開三項主要計畫，依序為「國家寬頻計畫」（National Broadband Plan, NBP）、 「寬頻科技機會計畫」（Broadband Technology Opportunity Program, BTOP），以及「偏鄉服務計畫」 （Rural Utilities Service Program, RUSP），力求帶動產業發展、就業機會以及產業升級。其後隨著4G無線通訊的普遍，以及5G無線寬頻科技的逐漸成熟，因此可降低有線網路布設成本並兼具高速通訊的無線網路通訊技術，就成為川普政府的科技政策重點之一。主因是5G同時具備經濟效益、軍事、災害救援等廣泛用途，且5G寬頻的應用場景（application scenarios）具高附加價值，將成為各國政府發展的重要政策工具之一。同時，5G的商用市場為主要的經濟效益來源，然而民用5G的移動通信科技並無法直接用於野戰戰場（特別是通訊距離），因此透過軍事應用的先導實驗，才能提供軍用規格的制定與技術的發展，有效應對未來軍事需求。
[1]Theresa Hitchens, “DoD To Launch 5G Experiments By March,” Breaking Defense, January 15, 2020, https://breakingdefense.com/2020/01/dod-to-launch-5g-experiments-by-march/.
[2]Armed Services Committee, FY 2020 NDAA Summary (Washington, DC: Senate, 2019), p.17,https://www.armed-services.senate.gov/imo/media/doc/FY20%20NDAA%20Conference%20Summary%20_%20FINAL.pdf.
[3]Theresa Hitchens, op. cit.