雙週報第20期
壹、新聞重點
國防部因年度招募、留營成效良好，分別針對「軍事人員」與「軍眷維持」預算科目，申請動支第一預備金6.59億餘元與1.13億餘元，藉此支應所需。此外，國軍基層軍、士官編現比應於2020年底能達成90%目標，因而2021年起招募員額將由2.2萬員下修至1.2萬，顯見募兵制已獲得相當程度的進展。[1] 但是如何繼續提高留營率，成為維持編現比與達成「役期長、意願強、經驗熟」的現代化精兵部隊，是個重要的課題。嚴部長便曾在國軍招募工作檢討會中強調「留營是最好的招募」。[2] 強化志願役官兵的生活與工作滿意度，乃是提高志願役留營率的重要因素。[3] 本文根據中央研究院「華人家庭動態資料庫」2014、2016、2018年三次統計調查資料中，職業類別為志願役軍、士官兵的樣本，[4] 進行志願役官兵主觀幸福感變化與工作滿意度變化之探究。
貳、安全意涵
一、志願役官兵主觀幸福感與工作滿意度高於社會大眾
從表一中可以看出，志願役官兵（第二欄）工作滿意度與主觀幸福感皆較全部樣本（第一欄）為高，幅度達8－9%不等。由於主觀幸福感與年紀具有U型關係，即年輕與年長者主觀福祉高，中年期最低。[5] 2014、2016、2018年志願役官兵年齡區間分別落在29–54歲、26–44歲、與26–46歲之間。為排除年齡因素干擾，在排除志願役年齡區間以外的樣本後，依然發現志願役官兵主觀幸福感（2014年均值為5.35，2016年為5.40，2018年為5.38）與工作滿意度（2014年均值為4.0，2016年為4.10，2018年為4.05）皆高於同一年齡層的社會大眾（2014年均值為4.94與3.63，2016年為5.04與3.67，2018年為5.10與3.68），詳見表一第2欄與第3欄。由於志願役官兵的年齡層屬於中壯年時期，應該是家庭與工作責任最重、主觀幸福感最低的年齡層，然志願役之主觀幸福感與工作滿意度仍然高於一般社會大眾。推測由於部隊生活單純，工作穩定，升遷有序，故相對於一般社會上的工作而言，穩定度較高，再加上國防部近年來在老舊營區整建、強化服役誘因（留營慰助金、戰鬥部隊勤務加給等）與合理管教，有助於幸福感與工作滿意度的提升。另外從表二可以看出，志願役留營率的走勢與主觀幸福感與工作滿意度皆呈現相同的趨勢。
二、自覺健康與收入影響主觀幸福感與工作滿意度
本研究對2018年的樣本進行順序邏輯回歸（Ordinal Logistic Regression）發現，自覺健康狀態與收入這兩個因素顯著且正向影響主觀幸福感與工作滿意度（詳見表三）。也就是說，當志願役官兵有較高的自覺健康狀態與較高的收入時，其主觀幸福感與工作滿意度也較強。其他的自變數（性別、年齡與婚姻狀況）與兩個依變數（主觀幸福感及工作滿意度）皆呈現負相關的情況，但並不顯著。在留營率成長有鈍化的可能下（詳見趨勢研判），可強化自覺健康與收入，以利提升志願役官兵的整體滿意度。
表一、 主觀幸福感與工作滿意度
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年度
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全體樣本（1）
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志願役（2）
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與志願役同年齡區間樣本（3）
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樣本數
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主觀幸福感平均值
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工作滿意度平均值
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樣本數
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主觀幸福感平均值
|
工作滿意度平均值
|
樣本數
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主觀幸福感平均值
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工作滿意度平均值
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2014
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4,666
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4.91
|
3.20
|
51
|
5.35
|
4.00
|
3,268
|
4.94
|
3.63
|
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2016
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4,771
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5.01
|
3.19
|
62
|
5.40
|
4.10
|
3,013
|
5.04
|
3.67
|
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2018
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6,253
|
5.07
|
3.35
|
91
|
5.38
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4.05
|
4,647
|
5.10
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3.68
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資料來源：汪哲仁統計自華人家庭動態資料庫。
說明：主觀幸福感分1-7等；工作滿意度分1-5等。
表二、 志願役官兵留營率變化
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期間
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留營率（%）
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新聞標題
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資料來源
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2012-2013平均
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46
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103年度募兵成效，國防部：達成目標
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https://reurl.cc/4ygEaY
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2014/11/12
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57.7
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103年度募兵成效，國防部：達成目標
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https://reurl.cc/4ygEaY
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2014
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61.4
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國防部新聞稿（無標題）
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https://reurl.cc/kV5mLq
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2015
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72.4
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國防部新聞稿（無標題）
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https://reurl.cc/kV5mLq
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2016
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76
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立法院第9 屆第2 會期外交及國防委員會第19 次全體委員會議紀錄
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https://reurl.cc/XeXolM
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2017/10/9
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77
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全軍留營率77% 國防部喊：志願士兵招募全年可達標！
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https://reurl.cc/9ZzMOX
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2018/8/27
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76.8
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國防部新聞稿（無標題）
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https://reurl.cc/ralpQE
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2018全年
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76
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109年度國防部所屬單位法定預算書表
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https://reurl.cc/L01Ypx
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2019/8/1
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75
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募兵今年超標，國防部宣布2021年起僅募1萬2千人
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https://reurl.cc/NXa3p5
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2019全年
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(1) 73.6
(2) 77.9
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(1)志願役士兵1.1萬人、留營率78%，國軍最新募兵數據曝光
(2) 國防部「109年重大國防施政成果暨未來展望」說明新聞稿
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(1) https://reurl.cc/NXa3Aq
(2) https://reurl.cc/jqdx1L
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2020/10/5
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78.8
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志願役士兵1.1萬人、留營率78% 國軍最新募兵數據曝光
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https://reurl.cc/NXa3Aq
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資料來源：汪哲仁整理自公開資訊。
表三、順序邏輯回歸之結果
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依變數 （N=88）
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自變數
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工作滿意度
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主觀幸福感
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女性
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-0.0525
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-0.7809
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年齡的平方
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-0.0003
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-0.0001
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結婚
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-0.5792
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-0.2158
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自覺健康狀態
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0.9717**
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0.9201**
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收入（取自然對數值）
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2.0813**
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0.8818**
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資料來源：汪哲仁自行編製
**代表p<0.05。
參、趨勢研判
由表二可以看到，志願役官兵（第2欄）的幸福感與工作滿意度在2018年呈現下降的情況，而全體樣本（第1欄）和與志願役年齡區間相同樣本（第3欄）則呈現增加的現象。志願役官兵的幸福感與工作滿意度高於同年齡層的數值也逐漸縮小。也就是說，相對於一般社會大眾而言，志願役的主觀幸福感與工作滿意度不進反退。進一步比較表一與表二也可以發現，留營率在2016年以後的成長幅度有鈍化的現象，呼應了主觀幸福感與工作滿意度下降的情況。從104年戰鬥部隊勤務加給及留營慰助金實施後，隔（105）年主觀幸福感及工作滿意度也隨之提升的現象來看，提升志願役士官兵收入是提升幸福感與滿意度的方式之一。2018年的現象是否為短暫的現象？其成因為何？未來是否持續下降？以及對留營率的影響？這些都是值得持續留意的問題。
[1]羅添斌，〈志願役越來越難考，國軍明年招募員額由2.2萬銳減為1.2萬〉，《自由時報》，2020年12月21日，https://reurl.cc/8ylQvj；涂鉅旻，〈招募留營成效佳，國軍動支7.7億預備金〉，《自由時報》，2020年12月21日，https://reurl.cc/Kx6Zen。
[2]〈【國軍 108年招募工作總檢討會】嚴部長：提升人力素質 打造專業國軍〉，《青年日報》，2019年 12月 31日，https://www.ydn.com.tw/News/365889，轉引自曾偉峯，〈國軍招募工作成效優異之芻議〉，《國防安全週報》，2020年1月17日，頁27。
[3]從組織管理的角度來看，工作滿意度（Job Satisfaction）與員工離職意願有高度且顯著的負相關，工作滿意度越高，員工不僅工作效率高，且離職的意願也較低，而國內過去有關國軍的研究也大多支持這個論點。然而，近來有部分研究進一步指出，主觀幸福感（Subjective Well-Being）可能比工作滿意度能夠更深刻、廣泛地反映人們在自我實現、工作與家庭之間的衝突，以至於到整體生活上對工作態度的影響。故本文透過主觀幸福感及工作滿意度的研究，可能更能完整理解志願役官、士兵在服役期間的整體滿意程度與留營意願的關係。
[4]章英華（2016）。家庭動態資料庫的建立：第十五年計畫（RR2014）（C00318_1）【原始數據】取自中央研究院人文社會科學研究中心調查研究專題中心學術調查研究資料庫。doi:10.6141/TW-SRDA-C00318_1-1；于若蓉（2018）。家庭動態資料庫的建立：第十六年計畫（RR2016）（C00320_1）【原始數據】取自中央研究院人文社會科學研究中心調查研究專題中心學術調查研究資料庫。doi:10.6141/TW-SRDA-C00320_1-1；于若蓉（2019）。家庭動態資料庫的建立：第十七年計畫（RR2018）（C00333_1）【原始數據】取自中央研究院人文社會科學研究中心調查研究專題中心學術調查研究資料庫。
[5]陶宏麟、鄭輝培，〈快樂在年齡上的變化：U型的爭辯與臺灣兩性的差異〉，《人口學刊》，第59期，（2019），頁35–88。
