俄伊中進行第二次聯合海上軍演
2022.02.11
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壹、新聞重點
2022年1月18〜20日（伊朗公布的演習時間為20～22日），俄羅斯、伊朗和中國海軍在阿拉伯海北部阿曼灣（Gulf of Oman）恰赫巴哈爾（Chabahar）海域舉行「海上安全帶2022」（Maritime Security Belt 2022，或稱CHIRU 2022）聯合軍事演習。三國海軍編隊以聯合維護海上航運及海上經濟活動安全為課題，進行實彈射擊、聯合編隊戰術運動、水面目標識別、無線電與燈號通信、夜間編隊航行、艙間搜索與警戒、解救被劫商船與人質等演練；最後以海上相互閱兵以及分航儀式結束本次聯合演習。[1]
貳、安全意涵
一、俄伊中三國海軍的合作存在分歧
各國遂行聯合軍事演習，通常會賦予參與各方都能接受的演習代號。例如，印、美、日、澳「馬拉巴爾2021」（Malabar 2021）；中俄「聯合海上2021」（Joint Sea 2021）。俄、伊、中第一次海上聯合演習於2019年12月27日進行，三年後啟動第二次聯合軍演，伊朗海軍延續2019年發布的演習代號，更新時間為「海上安全帶2022」（Maritime Security Belt 2022）；俄羅斯同樣以「中國、伊朗、俄羅斯」三個國家名稱（CHina + IRan + RUssia）合成的“CHIRU 2022”作為演習代號；[2]而中國則依然逕稱「中伊俄海上聯合軍事演習」。顯示三方雖有意透過海上聯合軍演的形式，向外界傳遞三國在軍事安全領域加強合作的信號，但從三方連續兩屆海上聯合軍演代號仍未能達成一致共識，以及發布演習起止時間存在差異的情形觀察，三國海軍在聯合防衛的合作問題上，已暴露各說各話的分歧現象。三方參加海上聯合演習兵力如附表。
二、俄伊中在軍事合作領域各有盤算
俄伊中海上聯合軍演的訴求雖是「共同維護海上安全、積極建構『海洋命運共同體』的善意和能力」，但除演習地區主要國家伊朗海軍參演的艦艇最多之外，俄羅斯海軍遠東艦隊僅派出瓦良格號巡洋艦（RFS Varyag, 011）、特里布茨上將號驅逐艦（Admiral Tributs, 564）和伯里斯．布托瑪號補給艦（Boris Butoma）三艘前往阿曼灣；俄羅斯國防部表示，「此後，該艦艇編隊將前往地中海，與北方和波羅的海艦隊展開聯合演習。」[3]顯示 “CHIRU 2022” 只是俄羅斯海軍在全球各海域進行聯合演習的一場暖身活動而已。而中國海軍則由第39批護航編隊中的烏魯木齊艦（181）和太湖艦（889）就近參加。[4]顯示俄羅斯和中國海軍艦艇參與「海上安全帶2022」，都只是順便附帶的活動。另從聯合軍演間隔長達三年觀察，凸顯俄、伊、中在軍事合作領域仍有各自的盤算，致使三國海上聯合軍演並未形成每年例行性的軍事交流活動。
參、趨勢研判
一、俄伊中將加強合作應對美國制裁
俄、伊、中三國為因應美國對各該國持續進行的經濟制裁和軍事施壓，分別採取一系列動作：俄羅斯海軍於北海、東北大西洋、地中海、鄂霍次克海和太平洋舉行跨艦隊海上協同演習；伊朗海軍在荷姆茲海峽（Strait of Hormuz）和北印度洋展開持續性演習；中國海軍則忙著應對美軍在南海的航行自由行動（Freedom of Navigation Operations, FONOPs）。除聯合軍演外，伊朗應該會分別加強與俄羅斯和中國的軍購合作項目；至於三國在經濟領域去美元化的效果雖有限，為抵制美國經濟制裁，勢必會在經濟合作領域持續深化。
二、俄伊中聯合軍演可能走向制度化
儘管俄、伊、中三國前後兩次海上聯合軍事演習的間隔長達三年，且伊朗還只是上海合作組織（Shanghai Cooperation Organisation，以下簡稱「上合組織」）的觀察員。然而隨著美國與這三國之間的矛盾和敵意加劇，極可能促使莫斯科、德黑蘭和北京形成統一戰線，加速在安全領域強化合作關係；伊朗可望成為上合組織的正式成員，並於2022年起實兵參與上合組織舉辦的聯合軍事活動。為了應對美國等相關國家的經濟封鎖和軍事圍堵，俄、伊、中三國特有的海上聯合軍事演習也將進一步走向制度化，可能成為年度的例行性軍事合作項目之一。
附表、2022 俄伊中海上聯合軍事演習兵力
| 國家 | 參演兵力 |
| 俄羅斯 |
瓦良格號巡洋艦（RFS Varyag, 011） 特里布茨上將號驅逐艦（Admiral Tributs, 564） 伯里斯•布托瑪號補給艦（Boris Butoma） 艦載直升機、特種部隊 |
| 伊朗 |
德納號護衛艦（IRIS Dena, 75） 亞馬朗號護衛艦（IRIS Jamaran, 76） 納赫迪號輕型護衛艦（IRIS Naghdi, 82） 塔巴辛號快速攻擊艇（IRIS Tabarzin, P232） 巴赫雷根號護衛艦（IRIS Bahregan, 1406） 加納維浩護衛艦（IRIS Ganaveh, 1408） 沙希德・納澤里浩補給艦（IRIS Shahid Nazeri） 直升機、無人機、特種部隊 |
| 中國 |
烏魯木齊號驅逐艦（118） 太湖號補給艦（889） 艦載直升機、40名蛟龍突擊隊 |
資料來源：Dzirhan Mahadzir, “Russian Navy Announces More Major Fleet Exercises as Drills End with China, Iran,” USNI News, January 21, 2022, https://news.usni.org/2022/01/21/russian-navy-announces-more-major-fleet-exercises-as-drills-end-with-china-iran.
[1] Dzirhan Mahadzir, “Russian Navy Announces More Major Fleet Exercises as Drills End with China, Iran,” USNI News, January 21, 2022, https://news.usni.org/2022/01/21/russian-navy-announces-more-major-fleet-exercises-as-drills-end-with-china-iran；以及參考莫小亮、錢曉虎，〈中伊俄海上聯合軍事演習落幕〉，《解放軍報》，2022年1月22日，http://www.81.cn/jfjbmap/content/2022-01/22/content_307984.htm。
[2] 藏羚羊稱“Chiru”。
[3] “Russian Navy to Hold Exercises in All Zones of Responsibility Jan-Feb,” TASS, January 20, 2022, https://tass.com/defense/1390907.
[4] 2022年1月15日，解放軍海軍第40批護航編隊於湛江啟航，顯然不及於1月18日前抵達阿拉伯海。基於俄伊中三方海上聯合軍演課目內容需要，只能由位於亞丁灣執行第39批護航任務的烏魯木齊艦和太湖艦就近前往伊朗恰赫巴哈爾參與聯合演習；第39批護航編隊之一的煙台艦（538）則繼續執行原任務。