台灣加強國際合作反制中國假消息
2018.10.26
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壹、新聞重點
《英文台北時報》（Taipei Times）於2018年10月18日報導，台灣的國安官員證實中國已成立專責對台散布假消息的機構。該官員並指出，蔡英文總統在2018年國慶致詞中，強調要嚴辦藉製造散布假消息介入選舉及干擾政治運作的行為，並宣布將加強跨國合作反制假消息，這顯示中國假消息事態之嚴重性。美國國務院人權暨勞工局副助卿巴斯比（Scott Busby）則於10月18日來台，參與台美共同舉辦的「培養媒體識讀以捍衛民主」工作坊。巴斯比強調台美共同反制假消息，將有助於印太地區民主治理。
貳、安全意涵
一、台灣正面回應美國印太戰略中的網路安全合作夥伴關係
美國國務卿蓬佩奧（Mike Pompeo）早在7月30日於華府美國商會（United States Chamber of Commerce, USCC）闡述美國印太戰略的經濟願景時，宣示推動「數位連結與網路安全夥伴關係」（Digital Connectivity and Cybersecurity Partnership），將投注2500萬美元改善夥伴數位連結，並期待與夥伴及盟友合作。美國副總統彭斯（Mike Pence）10月4日在華府智庫哈德遜研究所（Hudson Institute）抨擊中國以假消息及其他方式影響介入美國選舉。美國總統川普在此演說前後，均曾於推特發文，指控中國以網路散布假消息以及藉網路干預擾亂美國選舉。但彭斯演說縮小打擊範圍，僅指責中國以報紙廣告以及教育體系管道散布不實訊息，企圖影響美國民主體制，並未對網路干預部門有所著墨。
行政院資通安全處在10月8日透露，台灣正與包括美國在內的多個國家進行網路安全情資分享與合作。另外，透過元首國慶致詞形式，台灣公開宣示，針對系統性、來自特定國家背景的假消息傳播，將加強跨國合作，建立查核和通報機制。這等於對美國發動印太區域網路安全夥伴關係，予以正面回應，也為接下來台美共同反制中國海外統戰鋪路，確認台灣積極投入貢獻的決心。
二、業者與第三方人士可藉大數據分析與人工智慧處理社群媒體假消息
查核假消息所面臨的爭議，在於「誰能判定消息真偽」。若政府介入主導，可能因執行內容審查，淪於言論檢查爭議，徒生箝制言論自由的疑慮。目前作法，是採多方利害攸關者共同查核通報機制，由社群媒體業者、第三方查核人士以及政府共同面對與處理假消息。
對於社群媒體假消息的偵測技術，最早來自大數據分析。在 Express Scripts 擔任首席資料長（Chief Data Officer, CDO）的 Inderpal Bhandari 於2013年在波士頓舉辦的大數據創新高峰會演講中，提出資料真實性（veracity）的概念，認為大數據分析中應該加入資料辨識真偽的考慮，分析並過濾資料有偏差、偽造、異常的部分，防止這些「髒資料」（dirty data）損害到資料系統的完整跟正確性，進而影響決策。
偵測假消息的技術規格，須能辨識文字與圖或影像，經前後文分析，分辨內容真偽，並透過大數據分析比對，追蹤來源真實性以及圖或影像是否經加工修飾。目前科技已進展到利用人工智慧偵測假消息，透過「自然語言處理」辨識文本內容及「視覺性質識別」辨識圖片與影像，經由「監督式深度學習」，運用「循環神經網絡」，對照前後句、前後段落與其他文本進行比較分析，藉以辨識真實性。資訊一經辨識確認為假消息，按不同性質，可以刪除、降階（demotion）、威懾，或運用充足的資訊對誤導性內容進行平衡、淡化、轉移（distraction）。假消息來源經多方利害攸關者交叉確認，就會由演算法列入通報名單，俾利辨識並阻斷假消息的散播。
參、趨勢研判
一、人工智慧將是因應社群媒體假消息的雙面刃
人工智慧不僅是辨識假消息的有力工具，同時也是製造與散播假消息的利器。人工智慧透過先前累積資料，可以鎖定大量特定社群媒體用戶，目前已被用於假消息的自動化散播。另一方面，若經由跨領域專門知識背景的演算法驅動，以及對於語言、文化以及各類知識的大量快速吸收與學習，加上反覆試誤、修正與練習，人工智慧未來也能成為製造挑撥分化性質假消息的來源。此外，人工智慧演算法的設定，必然存有人為決策思維的偏見（bias）。因此，以人工智慧處理假消息，依然要面對「誰能判定消息真偽」的根本議題。於此同時，在辨識假消息來源時，人工智慧「深度學習」藉由辨識出演算法中偏見的特質與權重，可以分類及標示人工智慧製造之假消息。
二、台灣將藉「知中」優勢成為印太區域反制中國假消息之要角
中國正藉由台灣2018年選舉，作為其利用假消息施行政治干預的試驗場域，並可能於兩年後，將人工智慧「深度學習」的成果，用以干預2020年美國總統大選，並進一步破壞印太區域民主體制。因此，台美合作反制中國假消息，實為迫切的安全需求。辨識與追查假新聞所需要的，是細緻豐富的語言與歷史、社會、文化知識背景。因此，台灣憑藉著語言與文化等方面，對中國政治、社會、文化等各層面知識深度瞭解的優勢，以及對於人工智慧科技的積極研發應用，勢將成為印太區域反制中國假消息的國際陣營中，不可或缺的要角。