南韓陸軍改革計畫評析
2018.10.26
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壹、新聞重點
根據《朝鮮日報》於2018年10月18日的報導，在國會國防委員會陸軍本部國政監察報告中，南韓陸軍計畫至2030年為止，將轉變為一機械化及智慧化「白頭山虎體系」之陸軍。在此規劃中，除了包含所有步兵的單位及裝備皆會完全機械化外，也會將陸軍完全網路化、智慧化，將建構一綜合有人與無人系統之戰鬥體系。
貳、安全意涵
一、南韓陸軍全面革新
此次的革新規劃十分全面，從決策輔助、戰場管理到車輛、單兵裝備等皆包含在內：至2030年為止南韓陸軍將不再有徒步步兵，所有的戰鬥兵員都將配備各種輪車、履車，並且在車輛上均會裝備遙控武器站與防彈裝置以增加人員生存性，此外所有人員都將得到一包含瞄準鏡、防彈頭盔與防彈衣等33項裝備在內之未來「戰鬥平台」。更重要的在於其戰場管理與決策輔助層面上，將朝智慧化與無人化兩方向發展：透過網路連接所有「戰鬥平台」，共享戰場情報，同時指揮官在決策時能得到人工智慧輔助。此外，南韓軍方推進「喜馬拉雅」計畫，透過設立「國防科學研究所」、「科學技術參謀」、「科學技術委員會」及「營運科學技術集團」等單位，將其軍隊發展為高科技部隊。南韓軍方將同時研發無人機器人協助部隊運作，並規劃在2020-2024年的國防中期計畫當中使機器人具備戰力，並將在2019年開始進行大隊（相當於台灣的營級編制）級戰鬥實驗，並在2020年以後進行旅團（相當於台灣的旅級編制）級實驗。
二、南韓少子化驅使軍事改革
根據前述報導內容，「喜馬拉雅」計畫主要即為迎合裁軍及高科技趨勢之考量。近年兵源減少，南韓目前以5142萬的總人口數，[1] 維持61.8萬名的總兵力，相較之下其壓力更大於台灣，裁軍屢成為南韓國防當局重要議題。2018年7月28日，南韓國防部的「國防改革2.0」中即規劃在2022年以前將減少將官人數，以及裁減約12萬名的兵力。[2] 換言之，從近年發展可以明顯的注意到南韓軍方近年面對嚴峻的少子化問題，並將目光轉向透過科技，藉此減輕兵源減少與裁軍對國家整體戰力的衝擊。
參、趨勢研判
一、以科技應對兵源不足問題
當前南韓為少子化問題最嚴重的國家之一，《經濟學人》（The Economist）於2018年6月30日的報導中指出，南韓在2017年時的全年平均總生育率（total fertility rate）僅有1.05（人），甚至低於台灣的1.13（人），[3]並有嚴重的高齡化問題；類似的少子化問題並不僅存在於南韓，各主要國家如日本、西歐國家等皆面臨少子化帶來的威脅，台灣同樣苦於其造成的兵源減少。2016年時南韓國防部即曾宣布將廢除替代役以因應相關問題；[4] 在2018年7月的「國防改革2.0」中，南韓國防部嘗試將部隊中的部分非戰鬥職位開放給民間，增加民間人力比重從5%到10%，同樣可視為因應少子化的措施。此次的改革規劃則可看出高科技成為韓國面對少子化的另一種嘗試。
二、無人自動化系統為少子化可能關鍵解套方式
作為科技大國，南韓將在建構一綜合有人與無人系統的作戰體系，並將開發作為機器人作為未來部隊作戰骨幹之一。目前各種作戰與支援無人載具與機器人系統，在各國軍方與軍工產業體系發展項目中十分受到矚目，例如在2018年6月歐洲防務展（Eurosatory）中即有數種無人地面載具（Unmanned Ground Vehicle, UGV）發表，涵蓋的任務範圍從搭配輕武器與反戰車飛彈接敵，到運送輜重、補給等各種後勤任務，運用範圍十分廣泛。雖然目前運用無人系統進行戰鬥仍有道德與倫理上的疑義，有待進一步討論，然此類裝備的蓬勃發展以及採用皆能顯示，在將來無人載具與機器人技術除技術逐漸成熟之外，也因少子化與兵源短缺等狀況更將受到重視。
三、透過科技提升部隊戰力與生存能力可作台灣參考
此外，此次的革新規劃中，不論AI輔助決策、網路連接所有作戰平台，以及使所有兵員皆配備車輛、並在所有車輛上配備遙控武器站（Remote Controlled Weapon Stations, RCWS）與防彈設備，還是強化包括人身防護設備在內的各種單兵裝備等各種措施，均顯示在裁減兵力的同時，透過科技提升部隊作戰能力與生存能力的重要性。由於兵員數量因少子化必然減少，因此提升效率與生存能力使得其總戰力上升、並強化對抗戰損的能力至關重要，類似的概念與前述透過無人自動化以因應部隊數量減少的作為，亦宜為台灣借鏡，以因應同樣嚴峻的少子化問題。
[1]“2017 Population and Housing Census,” Statistics Korea, August 27, 2018, http://kostat.go.kr/ portal/eng/pressReleases/8/1/index.board?bmode=download&bSeq=&aSeq=370993&ord=1
[2]卞知喜，〈韓軍發布改革案：裁減官兵縮短兵役期〉，《韓聯社》，2018年7月27日，http://chinese.yonhapnews.co.kr/allheadlines/2018/07/27/0200000000ACK20180727001600881.HTML。
[3]除《經濟學人》報導中的數據外，南韓2017年的生育率在美國中情局的《The World Factbook》網站上的資料則為1.26（人）。
[4]〈少子化時代來臨 韓國2023年廢除替代役〉，《今日新聞》，2016年5月18日，https://www.nownews.com/news/20160518/2103434/。