2018年12月4日的報導指出，印度預花費33億美元向俄羅斯租借阿庫拉級2型（Akula-2）的核動力潛艦，且印度的海軍參謀長蘭巴（Sunil Lanba）上將於2018年12月3日時表示，印度海軍追蹤中國進入印度洋的潛艦約有一個多月。 中國在印度洋的活動引起印度的注意，而印度擬租借潛艦以維持在印度洋的地位，中國的潛艦活動以及印度的潛艦發展動態值得觀察。

一、中國潛艦在印度洋的活動引發印度的壓力

印度洋為世界重要的石油航線之一，也是連結亞洲、非洲、歐洲和大洋洲的重要通道，隨著中印崛起、資源開發等因素，印度洋逐漸成為全球關注的地區。中國與斯里蘭卡、巴基斯坦、馬爾地夫等國家建立商業投資關係，企圖將中國西南部地區與印度洋連結起來，並將貿易據點轉變為軍事據點，例如中國與斯里蘭卡簽訂99年的租約使用漢班托塔港（Hambantota），以及潛艦曾出現在可倫坡港（Colombo），這些行為都引起印度的抗議。自2013年以來，中國海軍已經在印度洋地區進行多次潛艦任務，其中包括核動力潛艦和傳統動力潛艦。雖然中國宣稱是為了進行亞丁灣的反海盜保護活動，但印度軍方認為打擊海盜不須派出潛艦，且觀察到中國逐漸增加在印度洋區域的活動。莫迪政府（Narendra Modi）重啟了暫停十幾年的潛艦升級計畫，以33億美元租賃另1艘阿庫拉級2型核動力攻擊潛艦。[2] 由此可推論因意識到中國在印度洋頻繁出沒可能威脅到自身地位及利益後，印度企圖透過建造、收購與租借等方式增強海軍實力，以抗衡中國在印度洋的勢力擴張。

二、印度潛艦艦隊面臨水下技術研發挑戰

中國軍事裝備現代化的過程中有不同新舊潛艦型號開始服役及退役，因此目前服役潛艦的確切數量因來源而異，只能推估在62到71艘之間（見附表），大約是印度僅僅16艘潛艦的4倍，且中國正在加速擴充潛艦，預計到2020年將推出095型的新型潛艦。此外，中國也享有技術優勢，039A型、093型、與094型等20幾艘潛艦，不但是中國在過去20年內本土設計製造，並且有超越冷戰時期的現代技術。相對而言，印度水下主力為9艘西舒瑪級（Shishumar）與4艘海洋吶喊級（Sindhughosh）兩種類型潛艦，其原先設計分別來自於冷戰時期德國的209型潛艦與前蘇聯的基洛級（Kilo）潛艦，並在80年代投入使用，其中的11艘在德國基爾與俄羅斯北德文斯克製造建造，2艘是在印度國內製造。而印度唯一的查克拉級（Chakra）核動力潛艦是從俄羅斯租借的阿庫拉級冷戰時期潛艦，還有兩艘現代潛艦為虎鯊級（Kalvari）柴電動力潛艦與殲敵者級（Arihant）核動力彈道飛彈潛艦，虎鯊級潛艦是由法國DCNS公司設計，只有殲敵者級潛艦是印度本土設計和製造的。從上述資料可看出80到90年代印度潛艦研發建造能力的不足，造成現今印度軍備現代化能力及戰鬥力落後於中國。印度雖然在軍事裝備採購方面缺乏統一標準，但在近10年內確實在反潛戰裝備方面做出大量的投資與研發，並在印度洋享有主場優勢，從地緣戰略與物流後勤角度來看能比較有效的在印度洋區域佈署驅逐艦、反潛機、直昇機等。然而，中國之前被公認為不足的反潛作戰裝備已經穩步改善，[3] 如果中國又能透過盟友關係或債務陷阱外交手段將反潛作戰裝備布署在如巴基斯坦或斯里蘭卡等國，兩國之間的反潛作戰能力的差距可能又再縮小。

一、印度欲掌握印度洋的主導地位

隨著經濟起飛連帶的軍事擴張，讓中國以保障經濟及能源安全為由，近年內又通過「一帶一路倡議」（Belt and Road Initiative）從南海開始，沿著柬埔寨、寮國、孟加拉、斯里蘭卡、巴基斯坦及馬爾地夫等國建立起「珍珠鏈」（見圖），並且在吉布地建立海軍保障基地，提升中國在印度洋的作戰能力，使中國能保持在該地區擁有主要海上通路，這不僅僅是一種經濟戰略也具有軍事意義。然而印度洋向來被視為印度的勢力範圍，印度政府察覺到中國正在開發印度洋沿岸國家的港口和其他基礎設施。2018年2月25日中國大陸的南海艦隊從這裡返回西太平洋，印度隨即於2018年3月6日至13日在安達曼-尼科巴群島（Andaman and Nicobar Islands）地區展開大型海軍演習「米蘭2018」（Milan 2018），聯合澳洲、孟加拉、緬甸、新加坡、斯里蘭卡、泰國、柬埔寨、印尼、馬來西亞、越南、紐西蘭、肯亞、模里西斯、阿曼、塞席爾、坦尚尼亞等國共同演習，其目的是擴大區域合作並打擊海盜非法活動，以及討論中國在關鍵海上航道中不斷增加的軍事活動，之後在2018年4月11日起展開為期10天的「加根力量」（Gagan Shakti）空軍軍演。[4] 中國艦隊在印度洋的活動不斷增加，對印度的威脅將大增，讓印度一改過去的不結盟政策，開始與周邊國家及美國、日本合作，企圖突破中國在「一帶一路」中「海上絲綢之路」的包圍。

圖、中國「珍珠鏈」地圖

二、「印度製造計畫」將帶動潛艦研發與國防軍備現代化

印度因意識到其軍事裝備已經過時、並且過度依賴於外國軍售，內閣安全會議（Cabinet Committee on Security）在1999年設定30年內有至少24艘潛艦為目標，首先依靠國外技術轉移來推動「75號計畫」，開始生產6艘虎鯊級潛艦。除此之外，莫迪政府近幾年開始推動「印度製造計畫」（Make in India）經濟政策，以扶持本土生產為目標，對外鼓勵外資設廠，推動印度工業從國有轉型成私有。印度國防產業發展與軍事裝備現代化也納入在政策之中，雖然「印度製造計畫」在軍事裝備現代化方面落後於中國，但已經開始積極與國外廠商聯手合作，虎鯊級潛艦在本地製造也成為代表性項目。[5] 此外，印度也如中國開始套用潛艦研發新趨勢，目前正在建造的5艘虎鯊級潛艦中有3艘會採用閉氣推進技術（Air-Independent Propulsion, AIP），以提升柴電動力潛艦的潛航時間與靜音效果等性能，未來建造的柴電動力潛艦推估也會用到此技術。印度雖然大多數潛艦設計都來自國外，最新3艘虎鯊級潛艦是在印度本地製造，殲敵者級也成為印度新一代本土設計的潛艦，之後會透過「75I號計畫」與「76號計畫」施行潛艦設計監造本土化，給予印度當地軍事工業與「印度製造計畫」的肯定。

附表、中國與印度潛艦列表