第30期
壹、新聞重點
中國人民解放軍前軍科院副院長何雷中將在2019年1月10日國務院新聞辦公室記者會重申威嚇台灣立場，稱「極少數『台獨』分子是必懲戰犯，我奉勸台獨分子要懸崖勒馬，回頭是岸」；另外，其國防部發言人吳謙在2018年12月27日也針對解放軍選後重啟繞台活動表示，類似訓練將會繼續，同時稱台灣「以武拒統，只有死路一條」；[1]由於中國對台採取心理戰、輿論戰和法律戰的「三戰」策略，共軍時而對台放話，企圖引導輿論方向、恫嚇台灣。[2]以下蒐整2018年類似言論，並分析其意涵。
貳、安全意涵
一、習時代的國防部官員批判台獨較胡時代更為激進
相較於胡錦濤在「十八大報告」稱，「我們堅決反對『台獨』分裂圖謀。中國人民絕不允許任何人任何勢力以任何方式把台灣從祖國分割出去。『台獨』分裂行徑損害兩岸同胞共同利益，必然走向徹底失敗」，習近平在「十九大報告」強調「有堅定的意志、充分的信心、足夠的能力挫敗任何形式的台獨分裂圖謀」，其說法更為激進。中國國防部發言人即依此政策對台發言，例如國防部發言人吳謙在2018年4月對共軍在福建沿海實施火砲演練稱，「係針對島內台獨勢力及其活動，為的是防止台灣民眾福祉因台獨圖謀而受損害」；2018年12月對於軍機繞台強調，「以武拒統，只有死路一條」，發言延續批判台獨之基調。
二、共軍經常藉台灣「拒統」合理化其「武統」行徑
解放軍退將在攻台作戰的言論採取較為嬉鬧、超現實、口語的方式。由於對台作戰面對的最大挑戰是第3國的介入，能否快速取得勝利是對台作戰的關鍵。其退將發言欲達到虛張聲勢效果，自然必須圍繞快速用兵的原則。前南京軍區副司令員王洪光曾言解放軍攻台「100小時內沒有問題」、「能在數星期內、讓我們在台北街頭喝著凍頂烏龍茶」、「武統的炮彈只會落在『台獨』頭上」。現役中將何雷也稱，極少數「台獨分子是必懲戰犯」，「奉勸懸崖勒馬，回頭是岸」，「否則他們將成為中國歷史的罪人」。國防部發言人也稱「以武拒統，只有死路一條」，嚴批台獨，並以台灣「拒統」，來合理化對台發動戰爭。
參、趨勢研判
一、放話人士可能仍會集中在特定退將
中國國防部發言人吳謙在例行記者會或針對新聞事件發言，除重申對台政策基調，也會夾雜較為口語化、標題化的言論。而退將發言相較於現任官員較為辛辣口語，應肩負「挫敗任何形式台獨分裂圖謀」的意圖。例如羅援擁有多重身分，曾任軍事科學院世界軍事研究部副部長，現任軍事科學學會副秘書長、中國戰略文化促進會常務副會長，有專屬微博帳號，長期放話「武統」。近期比較特殊的是前南京軍區（負責對台作戰）副司令員王洪光也加入放話行列，似希望強化言論可信度。有關言論希望展現對台戰事輕而易舉，事實上僅屬虛張聲勢。然而，偏向口語化的論述易於傳播，容易成為媒體標題，並在一般市井小民形成既定印象，輿論效果反而更大，故必須持續關注其可能引發的效應。
二、持續放話企圖削弱國人抗敵意志之效果
觀察近期兩岸發展現況，中國中央對台政策僵化，未能務實面對台海現況，部分中國退將語帶挑釁在對台事務高談闊論、不知節制、自鳴得意。習近平2019年1月2日在《告台灣同胞書》發表40週年表示，「我們不承諾放棄使用武力，保留採取一切必要措施的選項，針對的是外部勢力干涉和極少數『台獨』分裂分子及其分裂活動」，顯然把使用武力做為對台手段之一。退將放話是否刻意釋放政策風向或與政府唱雙簧無從得知，但仍應注意其誇大解放軍能力，可能削弱國軍及國人抗敵意志之效果。
三、將強化國際社會有關「中國威脅論」的印象
中國現或退役將領針對特定事件，不時對台放話，凸顯中國政府對台政策兩面路線，其一是重申和平統一路線，其二是強調武力是針對台獨。事實上，習近平強調「不承諾放棄使用武力」，中國也透過常態性軍演、海空兵力遠海長航訓練建設「能打仗，打勝仗」的軍隊。中國對台向來強調「和戰兩手」策略。[3]好發高論的羅援2018年12月23日應邀「2018軍工榜頒獎典禮與創新峰會」演講，對美中貿易戰建議應對美國做出「不對稱還擊」，「美國最怕死人，我們擊沉它1艘航母，讓它傷亡5000人，擊沉兩艘，傷亡1萬人，你看美國怕不怕」，同時也批評韜光養晦，「你再夾著尾巴做人，但你的『尾巴』已經露出來了」；駐美公使李克斯針對美軍艦可能停靠高雄港，亦稱「美國軍艦抵達高雄之日，就是我解放軍武力統一台灣之時」，其言其行均強化國際社會對「中國威脅論」的認知。
附表、2018年共軍有關武力攻台的言論（節錄）
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發言者
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日期
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內容重點
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現任軍官
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何雷（解放軍中將、前軍科院副院長）
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20190109
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解放軍有決心、有信心、有能力而且有手段，堅決捍衛國家的主權安全統一和發展權益；將來一旦迫不得已使用武力解決台灣問題的時候，極少數台獨分子是必懲戰犯，我奉勸台獨分子要懸崖勒馬，回頭是岸，否則他們將成為中國歷史的罪人。
台獨勢力和分裂行徑是逆潮流而動，置歷史大勢於不顧，只能是蚍蜉撼樹，不自量力，螳臂擋車，自取滅亡。
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吳謙（中共國防部新聞局局長暨發言人）
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20181227
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針對解放軍軍機再度繞台強調三點：第一，中共解放軍有維護國家主權、領土完整、保衛國家安全的神聖職責；第二，有關訓練是中共解放軍年度計劃內的例行計劃安排；第三，類似訓練中共今後還要繼續搞下去，以武拒統，只有死路一條。
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何雷
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20181121
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中國軍力發展對台獨分子最大的震慑力和打擊力，對台灣和平回歸是強大的正能量。近年解放軍武器、裝備的水準不斷提升，對台灣的軍事行動不再需要動用飛彈。
我作為一個入伍50年的老兵，（對於統一）現在也把頭髮等白了，但我不希望你們這代人再把頭髮等白。
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魏鳳和（國防部長、解放軍上將）
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20181025
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世上只有一個中國，台灣是中國不可分割的一部分，有國家在台灣問題上採取了一系列錯誤做法，損害台海和平穩定，也威脅地區和平安寧，中方對此堅決反對。中方堅決維護國家主權和領土完整，挫敗任何形式的台獨分裂圖謀。台灣問題事關大陸主權和領土完整，涉及核心利益，在這問題上反覆挑戰大陸的底線是極其危險。
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魏鳳和
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20180831
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世界上只有一個中國，台灣是中國領土不可分割的一部分。中國人民解放軍有堅定的意志、充分的信心和足夠的能力，堅決挫敗任何形式的台獨分裂圖謀和行徑，堅決挫敗任何形式的外來干涉，堅決捍衛國家主權和領土完整，堅決維護中華民族偉大復興進程。
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吳謙
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20180426
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近日，中共空軍出動多型多架戰機開展海上方向實戰化軍事訓練，錘煉提升維護國家主權和領土完整的能力，所繞的就是台灣島。台獨分裂活動是對兩岸關係和平穩定的最大現實威脅，是對台灣同胞根本利益的損害。我們採取的一系列行動，針對的是島內台獨勢力及其活動，為的是防止台灣民眾福祉因台獨圖謀而受損害。如果台獨勢力繼續恣意妄為，解放軍還將進一步採取行動。
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退役將領
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王洪光（解放軍退役中將、前南京軍區副司令員）
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20181209
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美中關係可能陷入「新冷戰」的前提下，台灣會是美國最好的幫手，特別是蔡英文政府幾乎是配合美國，導致台海火山即將爆發。台灣海峽很容易發生衝突，只是大小而已，一旦兩岸開戰，解放軍攻台100小時內沒有問題。
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羅援（解放軍前少將）
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20181209
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台海問題已進入時間表，台灣問題，不能再久拖不決。中國國家主席習近平的夢想「中華民族偉大復興」，實現祖國的完全統一，是中華民族偉大復興的必然要求。
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王洪光
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20181009
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若解放軍能加速讓殲20戰機擴大服役，開戰前的準備只需半個月、解放軍的裝備和戰力，將能在數星期內、讓我們在台北街頭喝著凍頂烏龍茶。
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羅援
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20180420
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行政院長賴清德頻頻散布台獨言論，多次自稱是務實的台獨工作者，以及台灣降低公投門檻，都已觸動一個中國底線，解放軍再不以強力手段維法護法，不足以震懾台獨分裂勢力。
台灣形形色色的統獨公投已嚴重觸動一個中國底線，解放軍再不以強力手段維法護法，不足以震懾台獨分裂勢力，軍演已經是「武統」台灣的探路。
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王洪光
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20180327
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演習完全不考慮島內所謂感受，把演習地點擺到台灣海峽的最核心位置，代表這不是演習場，而是預設戰場。以前在陳水扁、馬英九當政的十幾年裡，例行性軍演都有意避開台灣當面，就怕驚著台灣那些膽小如鼠的人。武統的炮彈只會落在台獨頭上。
攻台作戰應發佈《告台灣同胞書》和《告台軍官兵書》。依據戰前修定的《統一國家法》，對經最高法院判定的犯有分裂國家罪的台獨頭頭，在戰爭狀態下人人當擒之，人人當誅之。
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資料說明：周若敏、古博瑜整理自公開報導。
[1] 〈國防部︰以武拒統只有死路一條〉，中華人民共和國國防部，2018年12月27日，http://www.mod.gov.cn/big5/info/2018-12/27/content_4833047.htm。
[2] 依據《反分裂國家法》第8條：「台獨分裂勢力以任何名義、任何方式造成台灣從中國分裂出去的事實，或者發生將會導致台灣從中國分裂出去的重大事變，或者和平統一的可能性完全喪失，國家得採取非和平方式及其他必要措施，捍衛國家主權和領土完整」。
[3] 高素蘭，〈中共對台政策的歷史演變（1949-2000）〉，《國史館學術集刊》，第4期（2004年），頁189-228。
