近期美國「施里弗」太空軍事演習之觀察
2019.09.12
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壹、新聞重點
美軍規模最大的年度太空作戰軍事演訓「施里弗」兵棋推演（Schriever Wargame），在新成立的美國太空司令部（USSPACECOM）運作之下，於2019年9月4日，在阿拉巴馬州麥斯威爾空軍基地（Maxwell Air Force Base）進行。除了美軍27個單位，尚有與太空領域相關等多個文職機構與航太產業代表，以及來自「五眼聯盟」（Five Eyes）近350名成員參與本年度的兵推。重點探討2029年時，美國及其盟友如何以太空能力反制「某個假想敵國家」所發起的「多領域戰爭」（multi-domain war）。 [1]
貳、安全意涵
一、驗證美國新太空司令部的功能與角色
自2001年首次舉辦以來，「施里弗」年度兵棋推演具有探索太空領域作戰新理論，以及檢驗美軍太空作戰指管體系的重要功能，在制定美國太空政策和戰略，研發新型裝備和強化太空力量上扮演關鍵角色。例如2001年11月，美空軍依據當年度軍演的驗證結果，修改了《太空作戰聯合準則》（Joint Doctrine of Space Operation），詳細闡述如何「增強太空力量」的方針與統一指管體系的改進方向。2012年的演習讓美國國防部體認到納入非軍方單位的重要性，隔年五月參謀聯席會便修訂並頒布2013版《太空作戰聯合準則》，將非軍方的文職政府單位納入年度軍演，並規劃太空作戰中各機構的角色和職責。作為美國太空司令部成立後的第一個大型演習，本年度的「施里弗」兵推，提供美國防部檢視新成立之聯合作戰指揮體系的機會，並進一步發現問題與不足之處，改善太空作戰準則與指管流程。
二、透過商用領域加強與友盟合作
此次「施里弗」模擬演練重點在於探索政府與企業在太空作戰領域的合作模式。其動機除預期衝突升級時，對於商用衛星使用的爭奪將是獲勝的關鍵之一，華盛頓亦希望透過納入航太企業的作法，擴大與友盟合作的管道。過去美國的「施里弗」演習，大部份是獨立進行，到中期才逐漸納入以「五眼聯盟」為主的部份盟邦，北約至今只有7個成員國參與2012年度的軍演。其原因在於太空領域的技術門檻過高，擁有衛星或獨立發射火箭與衛星能力的國家並不多。除被華盛頓視為主要安全威脅的俄、中之外，法國則是歐洲「防務獨立」的堅定支持者，重視該國在太空軍事領域的戰略自主權。隨著近年越來越多的國家開始成立商用太空發展的專門機構，並投入大量資金進行研究，如挪威、以色列、波蘭、紐西蘭、土耳其、阿聯等，給予美國國防部透過商業合作的方式加強與友盟合作的機會。例如挪威於2019年7月與諾格公司（Northrop Grumman）簽訂2枚衛星承造合約，上面將搭載美國空軍的「至高頻通訊」裝置（extremely high frequency communications），預計於2022年發射，將提供美國軍方通訊與偵察之用。 [2]
參、趨勢研判
一、「數位映射」技術將有助重建太空戰模擬場景
由於衛星系統的建造與發射成本所費不貲，對軌道衛星進行破壞來模擬太空作戰攻防不符成本效益，且衍生的太空碎片所帶來的威脅，容易引發國際輿論的質疑。再者，「施里弗」演習的想定為未來戰爭中的太空競爭，部分攻防手段與武器概念尚未實體化。因此，現階段的「施里弗」演訓主要採取「沙盤推演」（tabletop exercise），輔以部份電腦軟體連線對戰的研討形式進行，而非實兵操演。
然而，近年來美軍在增強實境模擬的演算技術與硬體上取得突破，加速了這些技術在軍事模式模擬領域的應用與推廣，大幅加強軍事演訓的擬真程度。如洛克希德馬丁公司（Lockheed Martin）為海軍「神盾」艦開發一套在虛擬空間中完全映射實體機制的「數位映射」（Digital Twin）模擬系統，並於2019年4月進行神盾模擬系統的首次實兵演練。[3] 洛馬公司亦正進行將「數位映射」技術應用在其航太產品上的試驗，倘若成功，未來的「施里弗」演訓將有機會以模擬的方式達到實兵演練的效果。
二、演訓未來可能納入印度補足戰略缺口
為因應太空領域的競爭與威脅，日本安倍政府2018年底修改《防衛計畫大綱》，計劃於2022年成立「宇宙部隊」，負責偵測太空垃圾和可疑的衛星活動，並拓展與美軍情報共享的範疇。2018年10月美國亦首度邀請日本參與「施里弗」軍事演習，這顯示美國加強印太聯盟在太空領域聯合作戰能力的戰略意圖。而印度自2014年成為第一個將人造衛星送入火星軌道的亞洲國家，並於2019年3月成為全球第四個成功進行反衛星飛彈測試的國家，該年7月亦進行史上首次太空作戰兵棋推演，因應中國在太空領域對印度的威脅。 [4] 在主客觀條件上，美、印兩國有進行太空領域安全合作的共同利益。可預期的是，未來華盛頓將邀請新德里加入年度「施里弗」兵推，以補足印太戰略在太空領域合作上的缺口。/div>
[1] Lenoard David, “US Air Force Begins 2019 Space Wargame,” Space, September 6, 2019, https://www.space.com/united-states-air-force-schriever-wargame-2029.html.
[2]Caleb Henry, “Northrop Grumman to build two triple-payload satellites for Space Norway, SpaceX to launch,” Space News, July 3, 2019, https://reurl.cc/GkrNY3.
[3]David B. Larter, “Off the Eastern Seaboard, a US Navy missile test could make big waves, C4ISRNET, April 25, 2019, https://reurl.cc/0zOWG6.
[4]Rajeswari Pillai Rajagopalan, “A First: India to Launch First Simulated Space Warfare Exercise,” The Diplomat, June 12, 2019, https://reurl.cc/4gmNOY.