序
2022.12.30
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2022年2月，俄羅斯入侵烏克蘭，原本外界預期很快結束的戰爭，卻在烏克蘭堅持反抗，陸續獲得外援下反守為攻，戰爭持續將進入2023年。這場戰爭對全球戰略環境與情勢造成極為深遠的影響，不僅戰爭結果將使東歐地緣戰略為之改變，連帶因為對戰爭立場不同、援助對象差異、抗衡與扈從的程度，而影響國際政治版圖的發展。例如，原本就已經存在的美中戰略對峙、科技制裁、區域影響力競爭，隨著俄烏戰爭的發展而日益升高；中共習近平面臨二十大權力延續的關鍵，必須展現捍衛核心利益的態度，讓美中關係難以緩解；國防科技發展成果的日新月異也將成為大國藉以嚇阻他國軍事威脅的主要工具，並且從陸地、海洋、太空，延伸的網界空間，防範衝突的能力與準備更趨向精密與複雜。
基於上述國際情勢的發展，本院2022年的年報分別針對俄烏戰後的印太情勢、中共20大後政經情勢、國防科技情勢發展等三大主題進行分析與觀察。首先在印太情勢方面，從川普時期開始，美國就將戰略重點放在印太區域，除調整兵力部署重點外，也強化四方安全架構(QUAD)的運作，甚至在印太區域建立美英澳聯盟(AUKUS)、經濟(IPEF)與科技(Chip 4)的合作機制，全方位遏止中共的擴張。俄烏戰爭後，印太原有政治與經濟情勢受到影響，原有的安全議題加上俄烏戰爭的衝擊，呈現更為複雜的發展趨勢。
雖然俄羅斯入侵烏克蘭引起國際社會譴責及制裁，但是個別國家的政策與態度差異，也反映出印太情勢的多變性，最明顯的就是中共與印度兩國的政策與方向。兩國基於自身利益與過去傳統，並未贊同對俄羅斯制裁，但也不敢公開的援助俄羅斯，中共希望強化與俄羅斯的同盟，但也覬覦俄羅斯因為戰爭失敗所遺留的全球戰略影響力。印度因為軍備後勤大量依賴俄羅斯，除了趁俄烏戰爭獲得俄羅斯廉價能源外，也在思考後俄羅斯時代的戰略環境，並質疑俄羅斯發動戰爭的正義性。因此俄烏戰爭帶動了印太主要國家政策的轉變，主要國家之間的競爭與合作也連動變化。因此，今年的《2022印太區域安全情勢評估報告》乃著重在分析俄烏戰爭對個別國家及區域安全機制的影響與未來發展。
俄烏戰爭爆發時，中共社群媒體盛傳在美國自顧不暇之際，將藉機武力犯台，美國亦再三警告中國切勿對台動武，美國拜登總統也再三強調對台灣的保證與承諾。但是中共延續過去文攻武嚇的行動，在台灣周邊擴大進行演習行動。尤其在美國眾議院議長裴洛西訪問台灣後，對台灣周邊海空域進行擴大軍事演習，不僅演習區域接近臺灣的領海範圍，在第一天的飛彈試射中，還有一顆穿越台灣北部上空。而後續的海空訓練中，機艦數量也打破過去的慣例與規模，外國媒體形容為「第四次台海危機」。
在中共2022年的第20屆全國黨代表會議中，習近平成功的延續第三個任期，並且排除其他派系成員進入政治局常委會，獨攬黨政軍大權。當全世界在二十大會議中看到習近平將前任總書記胡錦濤請出會場的畫面，讓中共內部權力鬥爭的實況具象化後，中共在二十大後的動向也成為各界注目的焦點。2022年可能成為中國歷史的重要轉折點。在美中兩強對峙和俄烏戰爭的世局下，習近平在第三任期有何重要政策；新冠疫情對策堅持「清零防控」，造成中國經濟及社會的重大衝擊，甚至引發遍地開花的「白紙革命」；科技進展則使其完成「天宮」太空站基本建設，朝「科技強國」邁進。以上種種現象顯示中國大陸情勢即使在20大後，仍然呈現複雜多變的情況。
另在中國朝共產主義數位國家轉型之過程中，更需密切觀察其政治、外交、軍事、科技、經濟、社會等各領域之發展趨勢，依據紮實的研究成果，預作各種先期規劃及準備。本院出版之《2022中共政軍發展評估報告》，提出深入觀察與分析，以提供各界參考。>
俄烏戰爭經驗充分顯現，軍事劣勢一方藉由創意式運用現有科技，仍可對強勢一方形成威脅，並扭轉軍力不平衡態勢，贏得戰爭勝利。在本院的《2022國防科技趨勢評估報告》中，對半導體的關鍵軍事技術，諸如人工智慧、無人系統、精準彈藥、先進製造、擴增實境與軍用綠能等領域進行分析。由於當前軍事科技競爭係以「矽基技術」做為核心，台灣在半導體技術與產業上領先全球，加上在通信電子領域亦有紮實的工業製造能力，這為台灣未來軍事科技研發提供一個機會之窗。除說明其在軍事領域運用的潛能外，亦探討台灣相關產業對國防需求能夠提供的支援，希望喚起各界對國防產業的重視，集思廣益提出合理方案，以創新及強化對台灣有限國防資源的運用。
本院自成立後，在國防部指導及院內同仁努力之下，對政策性議題的研究已經奠定相當的基礎。在2022年陸續完成有關俄烏戰爭及中共20大的專題報告與系列特刊外，並藉《台北安全對話》、《台北防衛對談》、《印度中國論壇》及與國內外國智庫交流，分享對俄烏戰爭及中共情勢的研究心得，成果堪稱豐碩。《2022印太區域安全情勢評估報告》、《2022中共政軍發展評估報告》、《2022國防科技趨勢評估報告》更是本院同仁研究的重點所在。即使如此，內容難免疏漏，亦請各方先進不吝指正。