第五章 2022 年中國在南太平洋的外交經略
2022.12.30
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前言
2022年可說是中國在南太平洋取得重大外交成果的一年,最主要的是在 4 月時與索羅門群島(Solomon Islands)簽署了《安全協議》(Security Agreement),[1] 使中國籍的船舶能夠在得到索羅門群島的同意後,停泊在該國的港口。然而,5 月底中國欲強推南太十國簽署的《全面協議》卻踢到鐵板。緊接著,中國未被邀請參加 7 月 11 日至 14 日舉辦的第五十一屆「太平洋島國論壇」(Pacific Islands Forum),反倒是美國不僅被邀請參加,還由副總統賀錦麗(Kamala Harris)以視訊方式出席時,宣布美國對南太的援助方案。9 月 22 日,布林肯(Antony Blinken)在聯合國大會場邊舉行「藍色太平洋夥伴」(Partners in the Blue Pacific)會議,再次鞏固與太平洋島國的關係。9 月 28 日至 29 日,美國總統拜登(Joe Biden)更在白宮召開有史以來首次的「美國—太平洋島國高峰會」(U.S.-Pacific Island Country Summit),並於會後發表包括美國援助 8.1 億美元的十一點宣言。本文共分六部分:第貳部分敘述中國 2022 年在南太平洋取得的重大成果(《安全協議》)與敗筆(《全面協議》);第參部分探討中國如何運用索羅門群島與吉里巴斯(Kiribati)在南太平洋掀波;第肆部分觸及中國如何利用自然災害推動外交;第伍部分為區域國家對中國的回應;第陸部分則為小結。
[1]該協議的全名為 Framework Agreement between the Government of the People’s Republic of China and the Government of Solomon Islands on Security Cooperation,為行文方便,以《安全協議》稱之。