「堅韌」的烏克蘭軍隊
2022.04.14
瀏覽數
1902
壹、新聞重點
2022年2月24日俄軍三面包圍烏克蘭，企圖封鎖邊境孤立基輔，同時主攻基輔，計畫扶植「傀儡」政權。烏克蘭軍隊堅韌抗敵成功在於：一、多年備戰。2014年俄羅斯併吞克里米亞後，基輔深知未來北約不可能派兵，烏克蘭只能以「不對稱作戰」自我防衛，讓俄軍流血而放棄佔領。2016年北約協訓並裝備烏軍一支二千人的特種部隊，該部隊在這次戰爭發揮威力。二、在地優勢。烏軍善用了解地形、地物與社會網路的在地優勢，以小部隊作戰與敵周旋。三、軍民團結。烏克蘭民眾在將家屬送往安全地點後，立刻回頭協助作戰，軍民展現防衛意志與決心。四、俄軍戰略錯誤。戰爭初期俄軍投入太少地面部隊，而且無法「空陸聯合作戰」。五、俄軍懼戰。俄軍沒有戰爭心理準備，認為只是前往邊界演習。一旦傷亡日益增多，更重創俄軍士氣。[1]
貳、安全意涵
烏軍從不堪一擊到以弱擊強，在於北約協助改革，改組特戰部隊，建立後勤維修、士官團、聯合作戰中心與網戰等能量。
一、烏克蘭綜合國力
烏克蘭人口4,400萬，烏克蘭人佔78%，俄羅斯人17%。陸地58萬平方公里，人均GDP為1.24萬美元，2020年軍費佔4%的GDP。武裝部隊包括陸軍（12.5萬人）、海軍（1萬人）、空軍（4萬人）、空降軍∕機降（2.5萬人）、特種部隊（2千人）以及國土防衛軍（後備）。內政部下轄國民兵（5萬人）與邊海防部隊。2012年廢除徵兵制，2014年恢復徵兵，役期1年，規定不能上戰場。2022年初基輔宣布，未來3年擴軍10萬人，並將取消「徵兵制」。女兵採志願役，佔部隊比例15-20%。[2]
二、2014年烏軍戰力乏善可陳
2014年烏軍與烏東「分離份子」交戰成效乏善可陳，士兵穿著破舊球鞋應戰，指揮官猶疑不決造成重大失誤，只有在5月26日奪回頓涅茨克（Donetsk）國際機場，表現較為出色。烏軍表現不佳在於部隊重點投入精英部隊，正規部隊使用過時裝備，暴露戰力弱點。由於現代化軍費嚴重不足，烏軍還在使用前蘇聯時代的戰機與戰甲車。相較分離份子，烏軍擁有空中與裝甲優勢，卻因缺乏作戰經驗，這些優勢並沒有發揮出來。面對俄軍的「混合戰」（hybrid warfare），烏軍反要以敵為師，學習「分離份子」的抵抗意志與「游擊戰」（guerrilla warfare）。[3]
三、北約協助改革軍隊與國民兵
烏東的慘痛經驗，迫使基輔啟動全面軍事改革。軍費從2015年的29.6億美元，增加到2020年的59.2億美元，約佔4%的GDP。優先投入項目包括指管、維修、訓練、作戰規劃與新型武器等。這些改革努力獲得北約協助，包括金援、安全領域改革計劃以及多項防衛合作倡議。烏克蘭特戰部隊獲得北約協訓，能夠參與包括「聯合決斷演習」（Combined Resolve Exercise）在內的各項北約與非北約演習。2015年美國中央情報局啟動援烏特戰部隊訓練計畫，目的在將特戰部隊俄式訓練模式，轉變為現代化訓練模式。2019年烏軍成立第140特戰部隊中心，這是第一個獲得北約特戰部隊認證的非北約單位，能在北約快速反應部隊架構下參與部署。[4]
在烏克蘭軍隊與國民兵改革方面，1993年包括烏克蘭在內的波羅的海與東歐國家，成為美國國民兵局（National Guard Bureau）「國家夥伴計畫」（State Partnership Program）會員，烏克蘭的對口夥伴是加州國民兵。這項計畫目的是協助這些國家軍隊能與北約有更好「互通性」、增加軍事透明化以及了解軍隊在民主國家的角色。美國選擇國民兵為交流夥伴，在於國民兵不用輪調，人事穩定容易建立互信。2014年後，數百名加州陸軍與空軍國民兵協訓烏軍，不僅傳授小部隊戰術，同時建立後勤維修、士官團、聯合作戰中心與指管程序以及網戰等能量。俄軍發動攻擊後，雙方熱線不斷，烏軍武器與非武器需求清單，不到24小時就已經出爐。[5]
參、趨勢研判
烏軍能夠遲滯俄軍，但擊敗俄軍可能性不高。未來發展可能包括「兩韓模式」分裂烏克蘭、解放頓巴斯以及曠日廢時的「持久戰」。
一、「兩韓模式」分裂烏克蘭
俄羅斯入侵烏克蘭屢攻不下，俄國進攻策略已經改變。俄國計劃將烏克蘭一分為二，並由自己勢力控制其中一塊，試圖在烏克蘭製造南北韓局勢。[6]為應付這中心情勢，烏克蘭將在俄軍佔領區發動「游擊戰」。
二、徹底解放頓巴斯
莫斯科宣稱，先前在基輔周邊的部隊，已經達成牽制烏軍的主要目標，現在俄軍重新部署目標，就是徹底解放頓巴斯。[7]頓內茨克領導人普希林（Denis Pushilin）表示，一旦該政權控制整個頓內茨克，就會考慮加入俄羅斯。盧甘斯克領導人帕斯特爾奈克（Leonid Pasechnik）透露，當地很快將舉行是否加入俄國的公投票選。[8]
三、曠日廢時「持久戰」
烏克蘭即使能在北部、東北部和南部擊退俄軍，仍很難在東南部分離地區驅離俄軍。假若俄軍在烏克蘭南部和北部戰敗，而提出停火要求，但不放過東南地區，屆時烏克蘭將陷入是否妥協的困境。若基輔不讓步，又假設俄國發布全面動員令，那將會演變成曠日廢時的「持久戰」。[9]俄軍重演車臣戰爭將首府格羅茲尼（Grozny）炸成廢墟，是基輔的最大惡夢。
[1] “Five Reasons Why Ukraine Has Been Able to Stall Russian Advance,” France 24, March 8, 2022, https://www.france24.com/en/live-news/20220308-five-reasons-why-ukraine-has-been-able-to-stall-russian-advance.
[2] “The World Factbook: Ukraine,” Central Intelligence Agency, March 23, 2022, https://www.cia.gov/the-world-factbook/countries/ukraine.
[3] Charles Recknagel and Merhat Sharipzhan, “Ukrainian Army Shows Mixed Performance against Insurgents,” Radio Free Europe/Radio Liberty, June 4, 2014, https://www.rferl.org/a/ukraine-army-mixed-performance/25409854.html.
[4] Frederico Borsari, “Hunting the Invader: Ukraine’s Special Operations Troops,” Center for European Political Analysis, March 15, 2022, https://cepa.org/hunting-the-invader-ukraines-special-operations-troops.
[5] Jim Garamone, “Ukraine-California Ties Show Worth of National Guard Program,” US Army, March 21, 2022, https://www.army.mil/article/254878/ukraine_california_ties_show_worth_of_national_guard_program.
[6] Pavel Polityuk and Oleksandr Kozhukhar, “Ukraine Willing to Be Neutral, Says Russia Wants to Split Nation,” Reuters, March 27, 2022, https://www.reuters.com/world/europe/rockets-strike-ukraines-lviv-biden-says-putin-cannot-remain-power-2022-03-27.
[7] “Shoigu: Military to Focus on Liberating Donbass,” NHK World, March 30, 2022, https://www3.nhk.or.jp/nhkworld/en/news/20220330_04.
[8] 〈俄盤算分裂烏克蘭頓內茨克領導人宣布考慮加入俄羅斯〉，《自由時報》，2022年3月30日，https://news.ltn.com.tw/news/world/breakingnews/3876298。
[9] 〈前蘇聯軍官多面向分析俄國陷困境 其中一點跟台灣有關〉，《自由時報》，2022年3月24日，https://news.ltn.com.tw/news/world/breakingnews/3869885。