中國軍演加深日本的「連動」憂慮
2022.08.26
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壹、新聞重點
美國眾議院議長裴洛西（Nancy Pelosi）於2022年8月2至3日抵我國訪問，激起中國政府強烈反對，解放軍並從8月4至7日在台灣周邊劃定6個區域舉行軍演，抗議裴洛西此行。軍演結束後，仍在黃海、渤海地區舉行實彈軍演。
中國軍演引起美國、日本、英國等多國不滿，例如中國並非反對裴洛西訪問日本，日本理應不是中國抗議的對象，然中國為軍演所劃設的6個演習區域，卻涵蓋日本宣稱的專屬經濟海域（EEZ），中國此次軍演所發射的彈道飛彈，多達5枚落入該海域中。
在歐洲，英國外交大臣特拉斯（Liz Truss）甚至指示官員，召見中國駐英國大使鄭澤光，要求解釋中國軍演理由；主管亞洲和中東事務的外交副大臣米林（Amanda Milling），也在出訪紐西蘭期間，表示對台海和平穩定關切。[1] 美國政府更是在台海周邊部署機艦，力防事態失控。
然在此同時，俄國外交部卻聲援北京當局，批指裴洛西訪問台灣是挑釁的行為。在柬埔寨舉行的東協外長會議上，日本外相林芳正演說時，俄國外長拉夫羅夫（Sergey Lavrov）更跟隨中國外長王毅離席。[2]
俄烏戰爭以來，日本對「歐亞連動」的憂慮一直揮之不去。儘管此次軍演幸未擦槍走火釀成戰爭，然軍演期間俄國表達聲援中國，令日本的憂慮短期內恐無法祛除，日益獲得廣泛討論的「台灣有事就是日本有事」思維，也從中國軍演獲得印證，並獲得歐洲政府迴響。
事實上，在俄烏戰爭未停、中國持續展現軍事肌肉的情況下，歐亞兩洲互相連動的，不只是對歐亞兩洲安全威脅的憂慮，同時也是歐亞兩洲共享價值觀國家之間的關切。
貳、安全意涵
一、中國軍演加深日本對「歐亞連動」憂慮
俄烏戰爭迄今已半年，未見戰情收斂，卻更傳出俄國為強化對烏克蘭攻勢，新組建地面部隊，甚至徵召囚犯上戰場。[3] 值此歐洲戰況吃緊之際，中國卻將原定在其周邊海空域舉行之軍演，從台海彼岸延伸至此岸，驟然升高台灣安全情勢。
俄國侵烏以來，日本不斷憂慮中國趁國際關注歐洲之隙，在台海開闢戰場，此等思維反映在其政府官員即使出席旨在援烏的國際場合，也幾乎毫無例外地「言必稱台海情勢」上。此外，日本今（2022）年版的《防衛白皮書》內容，以及防衛省智庫「防衛研究所」年度刊物《東亞戰略概觀》的新版內容，均特別凸顯對中俄聯手的觀察。
俄國此次挺中反對裴洛西訪台，警告「中國勢將為此與美衝突」，[4] 乃至於俄國外長在前述東協外長會議的表現，不啻證實日本對「歐亞連動」的憂慮，並非杞人憂天。
二、中國軍演令日本深感「台日連動」
眾所周知，此番中國實施軍演目的係「教訓」台灣接受裴洛西來訪，而非為其後之裴洛西訪日。雖然中國不滿包含日本在內的七大工業國集團（G7）及歐盟發表共同聲明，非難中國升高局勢，但業已藉取消原定在東協外長會議期間的日中外長會晤，對日本表達不滿，此亦獲中國外交部證實。[5] 沒想到中國竟然變本加厲，將彈道飛彈射入日本所主張的專屬經濟海域；據日媒《共同社》披露，該舉是習近平所親下之決定。[6] 若此為真，中國係趁兩岸間事端與軍演良機，也順便對日本進行軍事恫嚇。
對日本而言，此次軍演不啻證實，安倍前首相在生前疾呼正視的「台灣有事即日本有事」觀點，所言確實不假；近日「日華議員懇談會」會長古屋圭司眾議員，及該會事務局長木原稔眾議員訪台，古屋在公開場合重述此言，顯示「有事之際的台日連動」，日本已有深刻認知。[7]
參、趨勢研判
一、在台海議題上歐亞將更關注中俄聯手
儘管俄國總統普欽（Vladimir Putin）先前曾對台海情勢樂觀，表示中國不用武力就可統一台灣，[8] 但莫斯科當局卻在此次裴洛西訪台一事上，力挺中國對抗美國。中俄兩國即使沒有具體聯手，但也已展現出與中國連動、站在同一陣線的姿態。
而日本政府迄今呼籲國際關注台海安全情勢，顯然已經獲得歐洲國家共鳴，此次中國軍演，即引發部分歐洲國家的反彈，前述英國外長與外交副大臣的明確表態，即屬此例。中國威脅既已成英國首相選舉的焦點議題之一，[9] 而英國下議院外交委員會成員也預定今年底訪問我國，屆時中國是否又再以軍演回敬？北京當局的動向殊值持續關注。
此外，德國空軍自8月15日起依序和新加坡、澳洲、日本和南韓舉行的「疾速太平洋2022」（Rapid Pacific 2022）聯合空中軍演，也可視為以行動回應中國遲遲不肯喊停的軍演。[10] 另據《法國國際廣播電台》報導，8月10日法國政府啟動其空軍在亞太地區的戰略部署，展現快速投射兵力的能力。[11] 在中國軍演背景下的法軍作為，也同樣傳達抗衡中國軍事恫嚇的意涵。
二、日本「因應有事」新內閣將強化對台關係
2022年8月10日，岸田文雄進行內閣改組，自稱新內閣乃是「因應有事而斷然執行政策」的內閣（有事に対応する政策断行内閣），在新內閣成立記者會上，並要求中國「即刻停止」軍演。[12] 岸田政府的呼籲顯然是對牛彈琴，北京在無法阻止美國會議員訪台的情況下，至今不斷規劃推出新的軍演行動。這對甫在8月上旬經歷中國飛彈落入專屬經濟海域的日本而言，想必難以容忍。
根據《日本放送協會》（NHK）調查，逾8成日本民眾認為，在台灣周邊海空域的中國軍演，對日本的安全環境「造成影響」。[13] 日本既然親身認知到「台灣有事而日本難以不被波及」，而岸田文雄首相也公開宣示將會斷然因應有事，推斷日本政府日後將會積極與我展開各種交流，乃至於共同建構嚇阻中國軍事莽撞的力量，以阻止中國軍力旁若無人地進出太平洋，並衝擊印太地區相關國家的國家利益。
[1]〈北京大規模軍演 英國外相召見中國大使要求解釋〉，《中央社》，2022年8月10日，https://www.cna.com.tw/news/aopl/202208100408.aspx。
[2]〈日本外相出席東亞高峰會演說 中俄外長退席[影]〉，《中央社》，2022年8月5日，https://www.cna.com.tw/news/aopl/202208050197.aspx。
[3]〈傳莫斯科徵召囚犯作戰 英稱俄已組建新地面部隊〉，《中央社》，2022年8月10日，https://www.cna.com.tw/news/aopl/202208100439.aspx。
[4]〈裴洛西訪台 俄羅斯：中國有權採取措施保護主權〉，《中央社》，2022年8月3日，https://www.cna.com.tw/news/aipl/202208030014.aspx。
[5]陳言喬，〈日本與G7共同指責中國 王毅取消會見日本外相〉，《聯合新聞網》，2022年8月4日，https://udn.com/news/story/6809/6512608。
[6]〈日媒：共軍演習區重疊日本專屬經濟區 習近平授意〉，《中央社》，2022年8月12日，https://www.cna.com.tw/news/aopl/202208120297.aspx。
[7]〈古屋圭司晉見蔡總統 用台語講台灣有事日本有事〉，《中央社》，2022年8月23日，https://www.cna.com.tw/news/aipl/202208230157.aspx。
[8]〈蒲亭：中國要統一台灣 不須動用武力〉，《中央社》，2021年10月14日，https://www.cna.com.tw/news/aopl/202110140036.aspx。
[9]陳韻聿，〈英相選舉中國議題成焦點 內外交迫黃金年代難復返[影]〉，《中央社》，2022年7月26日，https://www.cna.com.tw/news/aopl/202207260351.aspx。
[10]茅毅，〈制衡解放軍 德與星澳日韓舉行「疾速太平洋2022」空中聯演〉，《自由時報》，2022年8月15日，https://news.ltn.com.tw/news/world/breakingnews/4025376。
[11]〈法軍軍機編隊在72小時內完成向亞太地區部署〉，《法國國際廣播電台》，2022年8月16日，https://tinyurl.com/yfrckhf9。
[12]楊明珠，〈日相改組內閣記者會 再度要求共軍立即停止軍演〉，《中央社》，2022年8月10日，https://www.cna.com.tw/news/aopl/202208100380.aspx。
[13]〈中国の軍事演習 日本の安全保障環境に「影響を与える」82％〉，《NHK》，2022年8月9日，https://www3.nhk.or.jp/news/html/20220809/k10013759131000.html。