美國陸軍為強化2014年啟動的「太平洋棧道」（Pacific Pathways）部署行動，且欲將該行動聚焦於「多領域作戰」（Multi-Domain Operations）之發展，故計劃部署更多美國本土部隊至太平洋海外駐地，同時也宣稱印太地區2.5萬個島嶼上，都將有美國陸軍加入友軍戰鬥的身影。依據2019年4月7日《星條旗報》（Stars and Stripes）報導，時隔37年之後美軍於4月13-19日首次派遣200名官士兵，前往太平洋棧道之一的帛琉（Palau）參加軍演，除展現美軍維護印太地區之承諾，也透露出強化印太戰略之訊息。而我國「敦睦遠航訓練支隊」的三艘軍艦（磐石軍艦、武昌軍艦、田單軍艦）也恰於4月18-20日造訪帛琉，未來是否有機會參與類似軍演，仍待觀察。[1]

2015年4月8日，時任國防部副部長沃克（Bob Work）在美國陸軍戰爭學院演講時提出「空地整體作戰2.0」（Air-Land Battle 2.0）的概念，希望美國陸軍能藉軍種「跨領域」的融合，突破敵人「反介入區域拒止」（Anti Access/Area Denial, A2/AD）的戰略手段。[2]由於在歷經1990-1991年的「沙漠風暴」（Operation Desert Storm）、2001-2002年的「持續自由」（Operation Enduring Freedom）及2003「自由伊拉克」（Operation Iraqi Freedom）等行動後，潛在敵人早已熟稔美軍現行作戰模式與各階段的兵力運用，故為確保美軍的作戰優勢，勢必要發展新的作戰理論，這也是美國陸軍2016年10月提出朝向「多領域戰鬥」發展的原因。從美軍透露部署地面部隊至太平洋島嶼進行訓練之訊息，以及近期發展「多領域作戰」之事件來看（參見附表1），安全意涵大致有三：

一、美軍強調超越軍種的多維空間作戰

美國前國防部長蓋茨（Robert Gates）於2012年1月在西點軍校講演中指出：「重複另一場阿富汗或伊拉克戰爭的可能性非常低，今後不大可能有機會投入大規模機械化地面戰爭，最有可能發生的高端衝突，將係以海、空軍為主」。2015年1月8日美軍將「空海一體戰」（Air-Sea Battle）之概念更名為「全球公域介入與機動聯合構想」（Joint Concept for Access and Maneuver in the Global Commons）後，無疑讓各界認為美國陸軍在未來戰場的角色逐漸式微。

然美國陸軍於2016年提出「多領域戰鬥」概念後，隨即於2018年編成首支「多領域特遣隊」至海外驗證，2019年4月1日透過《即時防務》（Breaking Defense）之報導，讓世人知道「多領域特遣隊」表現優異，已至少在10場兵棋推演中扭轉局勢（game changer）。這一連串的動作，似乎在向世界宣告美國陸軍仍係未來主導戰場的關鍵，並試圖讓美國海、空軍打破軍種本位主義接受這個最新的作戰概念。[3]「多領域作戰」原先的概念係為了提升陸軍在聯合作戰中的貢獻度，欲打造一支超越聯合作戰的軍種，但其核心確係期許軍種打破藩籬，摒除舊有相互「輸血」支援的觀念，要以合作「造血」的觀念與海、空、水下、網路、太空、電磁頻譜等多維作戰領域緊密地聚合（convergence），進行整體行動。

二、快速兵力投射為「多領域作戰」發展核心

面對中共在西太平洋地區的威脅，美軍必須強化其兵力投射之能力，俾使其軍機、艦能在第一島鏈自由航行，而太平洋地區星羅棋布的島嶼，戰略價值相當高，若能有效掌控，將有助於圍堵中共。以帛琉為例，其地理位置在第一、二島鏈中間，如美軍能在這些島國（嶼）駐紮輪訓，一旦印太地區發生戰事，便可快速集結進行兵力投射。而從「太平洋棧道」計畫自2018年起演習涵蓋國家變少，但駐軍停留時間卻增加的情況可看出，兵力快速投射掌控優勢地理位置已是「多領域作戰」發展之重點方向。

三、強化盟國作戰能力

美國陸軍訓準部於2018年12月出版《2028年美國陸軍多領域作戰》（The U.S. Army in Multi-Domain Operations 2028）手冊，內容提及未來戰場環境更加複雜，故須加強與盟國之關係。為落實其概念，2018年7月「環太平洋多國海上聯合軍演」（RIMPAC），美國陸軍與日、澳盟軍共同進行實彈擊沉演習（SINKEX），以強化盟國「島鏈防禦」能力。而身為美國盟友之一的日本，也在2018年12月出版的《防衛計畫大綱》（National Defense Program Guidelines for FY 2019 and Beyond）中提出自衛隊要發展「多領域作戰」能力，以實際行動支持美軍。[4]

一、多維空間戰場難以掌握作戰重點

「多領域作戰」概念可將未來戰場解讀為多維空間（包括陸、海、空、太空、網絡及電磁頻譜等）及多方位角（沒有主要攻擊方向）。傳統作戰環境，陸軍會假定敵軍主要「接近路線」或我軍主要「攻擊軸線與方向」。但在「多領域作戰」環境，這條路線將更為模糊，或不復存在，因為所謂的主要攻擊可能係遠程火力或網路攻擊，亦可能是電磁頻譜攻擊。因空間多維，故沒有主要攻擊領域；因攻擊來自不同方位角，故找不出主要作戰方向。故對敵我來說，作戰重點極易被混淆。

二、「多領域作戰」將大幅縮短作戰時程

依據美軍《陸軍參考準則出版品作戰類-作戰大綱》（Army Doctrine Reference Publication 3.0, ADRP 3.0-Operations）所示，目前聯合作戰主要分為「形塑戰場」（shape）、「嚇阻敵人」（deter）、「掌握先機」（seize initiative）、「優勢作為」（dominate）、「維穩行動」（stabilize）以及「重建政權」（enable civil authority）等6個階段。依美軍過去作戰經驗觀察，「形塑戰場」階段會進行「地毯式」的情報蒐集及熟悉戰場知覺（battlefield awareness）；「嚇阻敵人」階段則以海、空火力先期威懾敵方創造有利態勢；「掌握先機」階段將在海、空優勢下以兵力向敵方推進尋求決戰；「優勢作為」階段則進行主要作戰（decisive operation）與敵遂行決戰。然美國陸軍為發展「多領域作戰」能力，2018年7月成立首支「多領域特遣隊」，隨即於2019年在特遣隊內建立一支可整合「情報、資訊、網路、電戰與太空」（Intelligence, Information, Cyber, Electronic Warfare, & Space, I2CEWS）的營級分遣隊（detachment），未來將專司美國陸軍在印太地區「陸、海、空、太空、網路與電磁頻譜」等作戰領域的行動。[5]I2CEWS分遣隊不僅可持續蒐集情報，還能干擾敵方雷達、網路防護等系統，亦可主動利用網路與電戰手段癱瘓敵軍作戰系統，比起地面部隊投射兵力之能力更為快速、彈性。此種作戰模式在「多領域作戰」環境，推測將能同步進行「形塑戰場」或「優勢作為」等階段。換言之，未來敵我兵、火力正式交鋒前，衝突或戰爭幾乎就已宣告結束，作戰時程將大幅縮短。

三、美國與盟國在多領域作戰之合作將更為密切

從美軍2018年於環太平洋演習與日、澳進行實彈擊沉演習，以及2019年4月部署地面部隊至帛琉進行軍演，可推測未來印太地區如韓國、新加坡、菲律賓、馬來西亞、泰國等國都將會是美國驗證「多領域作戰」的合作國家。而多年來，美軍所提出的作戰理論，大多受各國推崇並跟進發展，如1997年提出的「軍事決策程序」（Military Decision Making Process, MDMP），直至現在日、韓、菲律賓、馬來西亞及台灣等國都仍在使用。故能推測，未來會有更多國家跟進發展「多領域作戰」能力。

國軍未來能否與美軍共同驗證「多領域作戰」，尚不得而知。然台灣係第一島鏈之樞紐，位處重要戰略地理位置，國軍能否順利發展「多領域作戰」，將會是「島鏈防禦」成功的關鍵之一。2019年4月4日《聯合新聞網》指出：「國軍將整編聯合兵種營，並於營內增設海、空軍、陸航聯絡官與UAV無人機圖資分析官，以及增編火力支援連（納編迫砲排、反裝甲飛彈排、刺針飛彈排及狙擊組）」。此番變革如為屬實，將是國軍朝「多領域作戰」發展的轉捩點，未來編成及驗證狀況如何仍需持續觀察。

附表、美軍多領域作戰發展事件

日期	事件內容
2016.10	時任陸軍訓準部指揮官帕金斯上將在陸軍年會宣布美軍將發展「多領域戰鬥」。
2016.11	陸軍表示將在太平洋司令部及歐洲司令部進行初步「多領域戰鬥」兵棋推演。
2017.3	陸軍聲明發展「多領域戰鬥」需要跨軍種磨合。
2017.4	洛克希德．馬丁公司為「多領域戰鬥」概念進行機敏性兵棋推演。
2017.5	陸軍正建立一支新的戰鬥單位─「多領域作戰特遣隊」。
2017.12	陸軍訓準部發行《多領域戰鬥：21世紀兵種協同》白皮書。
2018.1	美國陸、空軍欲研擬「多領域戰鬥」準則。
2018.4	軍種對多領域「戰鬥」或是「作戰」之名稱進行爭議。
2018.5	「多領域戰鬥」更名為「多領域作戰」。
2018.7	第17野戰砲兵旅為核心組成首支「多領域特遣隊」，並納入「環太平洋軍演」進行驗證。
2018.9	陸軍辦理「多領域作戰」論壇並規劃推出新的「多領域作戰」戰略。
2018.12	陸軍訓準部發行《2028美國陸軍多領域作戰》手冊。
2019.1	美軍於「多領域特遣隊」內成立首支I2CEWS營級分遣隊。
2019.3	美國陸軍聲明將計畫部署更多位於本土的部隊至太平洋海外駐地。
2019.4	印太陸軍司令認為「多領域」I2CEWS營級分遣隊在兵推表現亮眼，將會是未來改變戰爭局勢的關鍵。
2019.4	美國陸軍表示，未來戰爭計畫需與其它軍種及盟國進行無縫的網絡、人工智慧合作。