緒論
2021.12.23
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中共十九大把實現「兩個一百年」奮鬥目標寫入《中國共產黨章程》,旨在追求中國共產黨建立 100 年之際(2021 年)全面建成小康社會,及在中華人民共和國成立 100 年時(2049 年)全面建成社會主義現代化強國。毫無懸念地,今年(2021 年)7 月 1 日,習近平在慶祝中國共產黨成立100 周年大會上宣布達成建黨百年的第一個目標。[1] 然而,在風光慶祝建黨百年的背後,中共政治上強化反腐整改與思想控制,以掃除習近平二十大連任的障礙。同時,透過公布中共十九屆六中全會通過之《中共中央關於黨的百年奮鬥重大成就和歷史經驗的決議》(中共第三份歷史決議),總結共產黨百年奮鬥重大成就和歷史經驗,並確立習近平為核心領導人及其思想為官方指導思想的基石,藉此統一中共全黨面對未來風險之因應。在對台政策上,則加強其「反獨、促融、促統」的三手策略,[2] 推進其「祖國和平統一」的進程;在軍事上持續窮兵黷武,加速國防與軍隊的現代化;在經濟上整肅資本市場、推動「共同富裕」,防止資本擴張挑戰黨的執政基礎;在社會上嚴管網路平台及文化娛樂產業,遏制歪風亂象顛覆文化。有鑑於此,《2021 中共政軍發展評估報告》以中共建黨百年為主軸,扣連政治、軍事、經濟與社會等面向,進行議題式的疏理與剖析。本報告分為政治篇、軍事篇和經濟社會篇,共計十章。
政治篇的第一章,從中共外部情勢變化與共產黨歷史進程的視角,勾勒中共《十四五規劃與 2035 遠景目標》的政治意涵、政策重點及其對於中共國家發展的深遠影響。第二章回顧2021年中共對台政策的方針與論述,並據此解析中共對台政策的調整與變化。第三章以中共國台辦和外交部在涉台事務之發言為例,分析比較兩個部門之間的分工及策略。第四章點評過去一年中國在印太地區推動「一帶一路」的情形,歸納現階段中共推展「一帶一路」的風險和爭議,及國際社會的抗衡策略。
中共十九屆「五中全會」提出「2027 年建軍百年目標」,計畫於2027 年解放軍建軍百年之際完成軍事轉型,在機械化、信息化基礎之上推動智能化,打造與其國際實力匹配的軍事力量。鑑此,本年報第二篇軍事篇,第五章首先根據公開情資彙整解放軍軍機出海模式的變化,進一步分析共機頻繁進出我國西南空域的意涵,並據此提出我國因應的可能之道。第六章將關注的焦點至於南海,從戰力延伸與戰場感知、島礁攻防取向,及抑制外軍等三個面向,來梳理解放軍於南海海域之軍事鬥爭準備。第七章則以解放軍四個官方微博帳號為研究對象,藉以釐清解放軍在社群媒體上的輿論傳播模式及發展趨勢,試圖對其武器化的宣傳模式進行更透徹的了解。
美國拜登政府上台之後,美中對抗的情況並未緩解,在科技上的管制更是沒有放鬆,中共方面則是想透過國內市場及國家資本扶持,發展科技自主,以擺脫美國的遏制。因此經濟社會篇第八章,系統性地回顧 2021年中共的經濟情勢與半導體發展策略,為讀者點評中國經濟的前景與半導體發展的挑戰。第九章聚焦在中共航天科技及其相關產業鏈之發展,透過清楚描繪中共航天科技發展之路徑,及其關聯產業結構之樣態,作者致力深入探討中共航天科技的發展機制與軍事應用之能力。最後,第十章關注中國社會層面,剖析中共建黨百年強化社會控制的各種舉措。中共之所以強化對國內政治、經濟與社會維穩的原因,短期來說,攸關習近平二十大的連任;長期而言,則是確保 2035 年基本實現社會主義現代化遠景目標所進行之風險管控。
總結來說,儘管中共於建黨百年宣告全面建成小康社會,同時具體設定 2027 年、2035 年及 2049 年欲達成之目標,但這絕非一條平坦的康莊大道;相反地,中共面對的是充滿隱患和挑戰的百年變局之路。本年報分別針對中共政治、軍事及社會經濟三個面向進行議題導向的研究,期望透過此種方式,讓讀者對於近期中共的政、軍、經、社發展及現況有較為深入的了解。
針對中共政治、軍事及社會經濟三個面向進行議題導向的研究,期望透過此種方式,讓讀者對於近期中共的政、軍、經、社發展及現況有較為深入的了解。
邱莉燕,〈中共建黨百年/解讀「習近平談話」對台灣的三手策略〉,《遠見雜誌》,2021年 7 月 2 日,https://www.gvm.com.tw/article/80636。