第六章 解放軍於南海海域之軍事爭準備
2021.12.23
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前言
2015 年中共國防白皮書《中國的軍事戰略》有謂：「軍事鬥爭準備是軍隊的基本實踐活動，是維護和平、遏制危機、打贏戰爭的重要保證。拓展和深化軍事鬥爭準備，必須按照能打仗、打勝仗的要求，堅持以解決重點難點問題為導向，真抓實備、常備不懈，全面提高軍隊威懾和實戰能力。」該白皮書猶強調，根據戰爭型態演變和國家安全形勢，解放軍不僅應將軍事鬥爭準備基點放在打贏信息化局部戰爭上，亦應突出「海上軍事鬥爭和軍事鬥爭準備」。[1]
1968 年尼克森宣告越戰越南化，也間接為解放軍開啟南海軍事鬥爭準備之大門。自 1974 年擊敗南越海軍取得西沙群島全境後，解放軍一面透過海軍 252 號潛艦、南太特混水面艦隊走出第一島鏈，推展「綠水邁向藍水」的計畫，一面藉實踐海軍司令員劉華清所制定的「積極綠水防禦」戰略，來強化南海的軍事鬥爭準備。1988 年，中共趁越南專注柬埔寨撤軍問題，襲取南沙赤瓜諸礁。1990 年代初期，再藉美軍自蘇比克灣基地退守關島局勢，乘隙占領美濟礁。
於西、南沙取得重要據點，可謂解放軍南海軍事鬥爭準備之根本，嗣隨中共設置三沙警備區、於南海管轄海域建立常態化戰備巡邏制度、擴展解放軍海軍船艦隊伍，乃至於在南海進行填礁造島，促使解放軍能以「多角化」方式準備南海之軍事鬥爭。有鑑於南海已成為美中印太對抗主要場域，故解放軍於南海軍事鬥爭之準備，自屬南海利害關係國關切之議題。
在此認知基礎上，本文擬從戰力延伸與戰場感知、島礁攻防取向，以及對南海外軍之抑制等三個面向來管窺解放軍於南海海域之軍事鬥爭準備。受限篇幅關係，本文不擬討論南海空域之軍事鬥爭準備。另解放軍與他國在南海從事之軍演，其性質偏屬軍事外交、區域合作、人道救援與災難救助範疇，故本文亦不列入討論。
* 國防安全研究院中共政軍與作戰概念研究所助理研究員。
[1]〈中國的軍事戰略〉，中華人民共和國中央政府，2015 年 5 月 26 日，http://big5.www.gov.cn/gate/big5/www.gov.cn/zhengce/2015-05/26/content_2868988.htm。