雙週報第59期
壹、新聞重點
2022年7月10-13日，中國與巴基斯坦「海洋衛士2」（Sea Guardians 2）聯合軍事演習，雙方進行作戰籌劃、專業技術交流、文體競賽等港岸交流活動，並在上海附近海空域開展聯合對海打擊、聯合反潛、聯合防空反導等9個科目聯合演練，演習主題為「聯合應對海上安全威脅」，演習要旨為增進雙方防衛合作、交流專業技術與經驗、深化兩國兩軍傳統友誼，促進中巴全天候戰略合作夥伴關係發展。[1]
貳、安全意涵
一、聯合演習是表現雙邊密切關係的象徵
中巴之間號稱具備「全天候戰略合作夥伴關係」，意味雙邊交往已臻「無論國際局勢如何變化，無論巴基斯坦國內局勢如何變化，中巴之間友誼不變」的密切程度，這種緊密關係往往表現在經濟和軍事領域的合作和交往。中國除了透過「一帶一路」方案協助巴國進行基礎建設之外，還將梟龍戰機（FC-1 / JF-17）的生產線移至巴基斯坦，並對巴國出口殲-10C戰機和054A/P型巡防艦。雖然中巴海軍此前曾進行六次聯合演習（統計如附表），但「海洋衛士2」是繼「海洋衛士2020」之後第二次使用的演習代號，可以確定「海洋衛士」與「勇士」（Warriors）和「雄鷹」（Shaheen）系列軍演已經成為雙邊海、陸、空軍重要的制度性軍事交流活動，而透過聯合軍事演習也是一種雙邊關係密切的象徵。
二、演習依陸岸研討與海上操演階段進行
演習劃分為陸岸研討和海上操演兩個階段：港岸活動於7月10-11日實施，主要包括演習開幕儀式、聯合作戰規劃、演習管制與交戰評估、指揮與通信、專業技術交流、兵力協同、綜合後勤保障等場次研討以及文化體育與比賽活動。10日上午，「海洋衛士2」聯合海上軍事演習開幕儀式於東部戰區海軍上海吳淞基地舉行，演習共同「導演」中方為吳淞基地司令員劉志剛少將，巴方海軍為謝赫（Rashid Mohamud Sheikh）准將。文體活動主要是安排巴方官兵參觀海軍上海博物館以及兩軍間的拔河與籃球比賽，在有限時間下仍能獲致行動溝通、經驗交流並透過體育活動促進友誼的效果。海上操演階段於7月12至13日實施，根據中方「導演」劉志剛說法，本次聯演具有想定設計彰顯了實戰化應用以及演練科目突出了多兵種聯合等特點。7月13日下午演習結束，舉行海上分航儀式後，巴國軍艦向印度洋返航。
三、參加兵力規模雖小但演習課目很全面
泰穆爾艦（PNS Taimur, F262）是中國出售巴國的第一批兩艘054A/P型巡防艦之一，甫於6月23日於上海滬東造船廠交艦，成軍服役未及一月旋即東來參加「海洋衛士2」聯合演習，顯然於造艦同時即有一批巴國官兵在中國進行相關系統裝備的操作訓練，接艦後並未立即返國，而是賡續於上海加強部門組合訓練，俾利參加中巴海上聯演；從雙邊聯合演練課目的難度觀察，該艦作為巴方參加本次演習的唯一兵力，頗能彰顯巴國海軍的專業能力。中方則派出湘潭艦（531）、朔州艦（610）和千島湖艦（886）以及配合相關操演課目的潛艦、預警機和戰轟機，整體演習兵力規模不大，但其演習範圍涵蓋空中、水面和水下立體空間，聚焦於聯合的演練課目有指揮、通信與管制；編隊戰術運動；防空與反飛彈；海空協同搜索與反潛；水面與飛彈作戰；海上整補；海上救援；直升機駐艦保障；損害管制以及包括飛彈、主砲和副砲實彈射擊等，操演課目具有很高的組合作業成分，訓練項目完整而全面。
參、趨勢研判
自2003年開始迄於2022年，中巴海軍進行7次聯合海上軍事演習，觀察其演習時間、地點與課目，可歸納出中巴聯合海上軍演存在三種變化趨向：演練內容從基本向複雜課目進階；演習代號從摸索向正式明確定調；演習週期海域和兵力走向制度化。
一、演練內容從基本向複雜課目進階
掛旗、手旗和無線電通信操演以及戰術運動等都是艦艇航行必須具備的基本能力，這種展現基本功的課目通常出現在友邦國家艦艇不預期遭遇，以及於時間受限之下臨機進行的「通過操演」（passing exercise, PASSEX）。2003年巴基斯坦海軍巴布爾艦（PNS Babur, D182）編隊從阿拉伯海遠渡東海與解放軍東海艦隊只進行通信操演、聯合海上搜救和編隊戰術運動等項目演練，似乎凸顯雙方對於可以進行聯合演訓的課目還處於摸索階段。但到了2015年，雙邊海軍進行第四次聯合操演的項目已經進階到聯合反潛和海上對抗等組合性操演。當然，若干基本操作能力也可能會在每一次聯合操演中列為演練的項目，進入2020年「海洋衛士」系列之後，操演的聯合作戰課目已經向戰術協同深化，幾乎已經涵蓋大部分的海軍類型作戰項目，包括兩棲作戰、水面作戰、防空作戰、反潛作戰、反恐作戰等等。2022年的聯合操演課目除了兩棲作戰之外，基本與前一次聯合海上演習設計的複雜訓練課目無甚差異，顯示中巴海軍聯合軍演已經向著複雜的課目演練進階，象徵中巴海軍已經具備一定程度的技戰術水準。
二、演習代號從摸索向正式明確定調
中巴海軍每次實施聯合演訓都會援引國際慣例賦予一個演習代號，從2003年開始的「海豚0310」到「友誼2005」、「喜馬拉雅1號」、「朋友2015」、「朋友2017」、「海洋衛士2020」以及2022年的「海洋衛士2」，從「海豚」、「友誼」、「喜馬拉雅」（巴語）到「朋友」系列，都具有和平友好的意思，顯示中巴海軍實施聯合海上操演皆抱著促進雙邊關係密切友好的態度，但演習代號一變再變（雖然意思相近），委實暴露雙方海軍儘管都有聯合演習的意願，對於演習宗旨仍處於探索階段，直到2020年確定雙邊聯合海上軍演目的為「聯合應對海上安全威脅」，中巴海軍自詡為應對海上威脅的「海洋衛士」，因此該年度的雙邊聯合海上演習代號乃為「海洋衛士2020」，而2022年聯合軍演以「海洋衛士2」為代號，其意為中巴海軍第二次「海洋衛士」聯合海上軍演，以次數作為代號則可與美軍演習以代名加上演習年——例如「2022環太軍演」——的模式區隔，顯示演習代號已經從摸索不定的階段向正式明確定調，預判下一次中巴聯合海上演習的代號為「海洋衛士3」。
三、演習週期海域和兵力走向制度化
中巴海軍實施7次聯合海上軍事演習的間隔從一年、二年、三年到九年不等，在7次聯演當中，與前一次軍演間隔兩年的有3次，分別為「友誼2005」、「朋友2017」和「海洋衛士2」，從演習代號定調及演習間隔的趨勢判斷，中巴海軍聯合軍演實施週期為兩年，「海洋衛士3」極可能於2024年開展；另中巴海軍聯合軍演的海域有3次在東海、4次在北阿拉伯海，而「海洋衛士2」演習地點位於東海，基於禮尚往來與交替互訪的默契以及可能形成的慣例判斷，「海洋衛士3」應會移師北阿拉伯海舉行。中國海軍在2017和2020年中巴聯合軍演都派出1艘驅逐艦、1艘巡防艦和1艘綜合補給艦（「1驅1護1補」模式），2022年演習海域位於中國近海，因此僅派出兩艘巡防艦（其中1艘為056A輕型巡防艦）和1艘補給艦（不計協訓兵力）。研判解放軍海軍執行「海洋衛士3」聯合軍演仍將派出「1驅1護1補」3艘軍艦搭載1-2架艦載直升機參加，基於節約用兵考量，亦可能派遣完成亞丁灣護航批次的編隊順訪巴國實施聯合演習；綜觀中巴海軍聯合操演的時間週期、海域地點和兵力派遣模式已趨向制度化。然而，若海南艦（31）已形成戰鬥力，基於「走向深藍」維護海外利益的需要，不排除其於未來前進阿拉伯灣與巴基斯坦海軍進行聯合兩棲登陸演習的可能性。
附表、中巴海軍聯合演習統計表
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演習代號
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演習時間
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演習兵力
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演習課目
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演習地點
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海豚0310
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2003/10/22
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嘉興艦（521）、鄱陽湖艦（882）
巴布爾艦（PNS Babur, D182）、納斯爾艦（PNS Nasr, A47）
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通信操演、聯合海上搜救、戰術運動
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東海
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友誼2005
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2005/11/24
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深圳艦（167）、微山湖艦（887）
塔里克艦（PNS Tariq, D181）、摩阿文艦（PNS Moawin, A-39）
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海上攔截、臨檢與拿捕、戰術運動、聯合搜救
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阿拉伯海北部
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喜馬拉雅1號
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2014/10/1
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長春艦（150）、常州艦（549）、艦載直升機
祖夫伊卡爾艦（PNS Zulfiquar, F251）、飛彈快艇、艦載直升機
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統一演練意圖、統一指揮命令、統一戰術行動、戰術編隊、通信、指揮與管制、聯合搜救
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阿拉伯海北部
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朋友2015
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2015/12/31-2016/1/1
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徐州艦（530）、揚州艦（578）
沙姆希爾艦（PNS Shamsheer, F252）、納斯爾艦
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聯合反潛、海上對抗、戰術運動、聯合搜救
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東海
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朋友2017
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2017/11/30-12/2
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長春艦、荊州艦（532）、巢湖艦（890）、2架艦載直升機
賽義夫艦（PNS Saif, F253）、海爾巴艦（PNS Khaibar, D183）、2架艦載直升機、1架定翼反潛巡邏機
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交互參觀、防刀捕俘和擒拿等戰鬥技能交流、戰術運動、通信、指揮與管制、實彈射擊、聯合反海盜、海上攔截、臨檢與拿捕、聯合搜救
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阿拉伯海北部
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海洋衛士2020
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2020/1/10-14
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銀川艦（175）、運城艦（571）、微山湖艦、2架艦載直升機
沙姆希爾艦和海爾巴艦、2艘飛彈快艇、3艘兩棲氣墊船、2架艦載直升機、1架定翼反潛巡邏機
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研討交流、戰術推演、編隊運動、聯合巡航、防空反飛彈、海上攔截、臨檢與拿捕、聯合反潛與潛艇救難、海上火炮實彈射擊、聯合兩棲登陸、反恐訓練、陸上輕武器實彈射擊
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阿拉伯海北部、海岸、陸上基地和訓練場
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海洋衛士2
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2022/7/10-13
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湘潭艦（531）、朔州艦（610）、千島湖艦（886）、直-9、空警-500H、潛艦、殲轟-7 x 2
泰穆爾艦（262）
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港岸活動：作戰籌畫、專業技術交流、文化體育競賽
海上操演：聯合對海打擊、聯合戰術機動、聯合反潛、聯合補給、聯合支援受損艦艇、聯合防空反飛彈作戰
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上海附近海域
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資料來源：江炘杓，〈中巴「海洋衛士2020」聯合軍演的觀察〉，《國防安全週報》，第85期，2020年2月14日，頁31-35；以及李姝睿、閆培，〈中巴「海洋衛士2」海上聯合演習開幕〉，《中華人民共和國國防部》，2022年7月11日，http://www.mod.gov.cn/big5/topnews/2022-07/11/content_4915332.htm。
[1]李姝睿，〈中巴「海洋衛士-2」海上聯合演習開幕〉，《解放軍報》，2022年7月11日，頁4。
