中國航天遠洋測量艦停靠斯里蘭卡事件 之觀察
2022.09.09
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壹、新聞重點
根據《美國之音》（Voice of America, VOA）報導，之前在東印度洋航行的中國解放軍所屬的「遠望5號」遠洋測量艦原定8月11日要抵達斯里蘭卡南部的漢班托塔港（Hambantota）進行為期5天補給作業。因為該港靠近亞洲到歐洲的主要航道，印度基於安全考量擔心中國會利用漢班托塔港作為軍事基地，所以要求斯里蘭卡向中國大使館推辭該艦靠港。[1] 斯里蘭卡鑑於鄰國印度的外交壓力，因此要求中國駐斯里蘭卡科倫坡（Colombo）大使館官員戚振宏延遲該艦在斯里蘭卡港口停靠補給規劃。[2] 儘管鄰國印度和美國都提出對於該艦在區域安全上的憂慮，但斯里蘭卡還是在8月13日宣布，同意解放軍「遠望5號」在8月16至22日停靠由中國運營的漢班托塔港口，但附帶條件是要一直開啟「自動識別系統」（Automatic Identification System, AIS），以及禁止進行科學研究。 [3]
貳、安全意涵
「遠望」是中國解放軍航天遠洋測量艦（現役有「遠望3、5、6、7號」）及運載火箭運輸艦（現役有「遠望21、22號」）系列的名稱，隸屬解放軍戰略支援部隊航天系統部下屬的「中國衛星海上測控部」（又稱「解放軍第23試驗訓練基地」或「解放軍63680部隊」）。[4] 這次停靠在漢班托塔港的「遠望5號」是中國自主研發的航天遠洋測量艦，由中國船舶工業集團公司第708研究所設計且由江南造船公司建造，滿載排水量約2.5萬噸，於2007年9月29日交付解放軍使用迄今，該艦並不配備任何海軍艦載武器系統。
該艦除擁有高端艦載雷達用來連結海天通信的接收、中轉、紀錄等相關數據之外，還包含有船舶、測控、通信、氣象四大系統，以及配備先進航海氣象、光學、通訊、電子、機械、電腦等多領域科技，可用於監測與追蹤衛星（北斗、神舟、嫦娥）、火箭（長征、快舟、穀神星）和洲際彈道飛彈（東風、巨浪）發射軌跡等功能。[5] 這次「遠望5號」停靠斯里蘭卡的漢班托塔港，已經引起印度與美國高度關注，這起事件背後的安全意涵有下列三點分析：
一、「遠望5號」是中國航天計畫的重要海上追監平台
遠望系列遠洋測量艦是目前中國進行海上航太測量與監控網絡的主力艦，其功能不但要能夠在海上追蹤到太空飛行器（包括洲際飛彈與航太火箭）的位置、速度、高度等訊息，而且還要能向太空飛行器發送操控指令，讓已經進入太空軌道的飛行器展開太陽能帆板或調整方位等。「遠望5號」自2007年納入解放軍編制以來，該型艦已經執行了神舟載人飛行器、嫦娥系列月球探測器、「天問1號」火星探測器、北斗導航衛星等重大發射任務的海上測控行動。
2021年4月29日，中國在海南文昌太空發射場進行「長征5號B遙二」運載火箭發射「天和核心艙」（是中國「天宮太空站」的核心艙亦是管理和控制中心），[6] 就是由「遠望5號」進行海上測控。今年7月24日，中國用「長征5號B遙三」運載火箭發射「問天實驗艙」（是中國「天宮太空站」的組成部分之一）時，同樣由位於太平洋特定海域的「遠望5號」進行全程海上測控任務。[7] 由此可見，解放軍「遠望5號」對於中國積極的航太行動發揮著舉足輕重的作用。
二、漢班托塔港是「遠望5號」在印度洋關鍵補給港口
漢班托塔港是北京過去十年在斯里蘭卡推廣「一帶一路」投資建設的幾個重要基礎設施項目之一，該港是印度洋航線上的重要樞紐，也是中國遠洋觀測艦監控太空飛行器與長程火箭的重要補給地點。近年來，北京在斯里蘭卡不斷擴大的經貿投資與政經影響力，造成印度的焦慮與不安，因為斯里蘭卡於2017年無力償還中國債務後，就試圖將由中國出資建造的漢班托塔港出租給中國99年（儘管中斯兩國都否認簽署該租約），[8] 該港因此可能被北京作為控制亞歐主要航線，以及印度洋海空域的重要戰略地點。
在地緣上，斯里蘭卡位於印度南端，且鄰近繁忙阿拉伯海與孟加拉灣的印度洋海線交通，又可以偵測廣大印度洋區域高空衛星，其戰略地位對印度與中國而言相當重要。印度近年為了強化對斯里蘭卡的影響力以制衡中國對該國經濟與政治操控，所以大量援助發生嚴重經濟危機且幾乎面臨破產的斯里蘭卡，例如：提供約40億美元的信貸額度，還包括食品、藥品和能源等在內的重要援助。近期印度對斯里蘭卡的經貿援助與政治施壓，使得中國對漢班托塔港進行軍事與戰略掌控之企圖受到了一定的影響。
三、「遠望5號」遠洋測量艦可用來監測彈道飛彈軌跡
「遠望5號」與其他相同系列艦均配備中國最先進的艦載雷達遙測設備，除了在中國航天計畫中，對長程火箭發射可進行精細的追蹤、監控、測量和紀錄以確保火箭升空後的安全之外，該型艦亦可以用來監測他國彈道飛彈活動（甚至是衛星發射）的軌跡參數，作為判定飛彈的落點位置。換言之，無論在全球哪個地方發射彈道飛彈，中國都可以通過該型艦的雷達設施得知彈道飛彈的飛行軌跡和彈著點，從而迅速啟動相關的防禦措施，以避免或降低遭受他國的彈道飛彈攻擊。值得關注的是，望遠系列艦還具有對他國間諜衛星進行干擾與反制的重要功能，可防止並遏制他國蒐集中國重要的航太軍事情報與武器系統參數。
參、趨勢研判
自印中雙方在兩年前於喜馬拉雅邊境發生武裝衝突以來，雙方關係一直持續緊張。由於斯里蘭卡在印度洋的戰略位置相當重要，印中近年也都試圖擴大對斯里蘭卡的政治與經濟影響力。目前斯里蘭卡的漢班托塔港主要由中國經營，印度因此擔憂該港會成為解放軍在印度洋區域的軍事戰略據點，因此對於中國解放軍任何艦艇的停靠都相當關注，這次「遠望5號」停靠漢班托塔的事件反映出以下兩點趨勢：
一、遠望系列艦將持續於印太海域進行航太與軍事監測
按照中國建造太空站的規劃，將「天和核心艙」與「問天實驗艙」以及「夢天實驗艙」在太空中對接是組建「天宮太空站」（總重量約60噸）基本結構的必要過程。中國在2022年7月已經完成「天和核心艙」與「問天實驗艙」的對接，接著預計在同年10月將發射「夢天實驗艙」，對接已經接合的「天和核心艙」與「問天實驗艙」組合體，進而完成中國太空站的建造；屆時中國仍需要解放軍「遠望5號」（或協同「遠望3、6、7號」艦）對「長征5號B」運載火箭的飛行進行海上測控，並持續在南緯以及北緯60度以內的任何印太區域海域進行巡弋測量任務，[9] 同時也可能對印太區域美國與印度等國家的彈道飛彈、航太火箭或衛星活動進行監控。 [10]
二、印度將持續施壓斯里蘭卡以遏制中國軍事戰略企圖
這次印度施壓斯里蘭卡無限期延遲（其實是拒絕之意）具有軍事企圖的「遠望5號」停靠漢班托塔港事件，可說是印度和中國兩個地區競爭對手在斯里蘭卡問題上發生摩擦的最新例子。在此之前，印度早在今年3月份也阻擋了一起中國在斯里蘭卡興建風電廠的項目，該項目原本是由中方獲得亞洲開發銀行（Asian Development Bank, ADB）1,200萬美元的興建計畫，要在靠近印度南部泰米爾納德邦的帕克海峽（Palk Strait）中3個由斯里蘭卡所屬島嶼上進行，相當靠近漢班托塔港，斯里蘭卡在印方強硬壓力下迫使中方退出，目前該項目是由一家印度公司執行。 [11]由此可見，印中雙方短期之內在斯里蘭卡的政經與戰略角力戰並不會停歇。
[1]Anjana Pasricha, “Sri Lanka Seeks Delay in Chinese Ship Visit,” The Telegraph, August 9, 2022, https://www.voanews.com/a/sri-lanka-seeks-delay-in-chinese-ship-visit/6694339.html.
[2]Paran Balakrishnan, “Diplomatic Showdown Looms over China Spy Ship’s Plans to Dock at Sri Lanka’s Hambantota Port,” The Telegraph, August 11, 2022, https://reurl.cc/ZbNExp.
[3]“China Silent on Details of Talks with Sri Lanka as its High-Tech Ship Aet to Berth at Hambantota Port,” The Economic Times, https://reurl.cc/W1Oy9O.
[4]解放軍航天遠洋測量艦包括：「遠望1至7號」，目前航天遠洋測控任務由現役「遠望3號、5號、6號、7號」等4艘測量艦共同承擔，能在南緯∕北緯60度以內的任何海域進行測控任務。運載火箭運輸艦包括：「遠望21號」與「遠望22號」，共同擔任由天津的運載火箭製造基地至海南省文昌市清瀾港的運載火箭運輸任務，運輸最新運載火箭「長征5號」及「長征7號」火箭。
[5]亓創、王淩碩，〈遠望5號船奔赴任務海域執行測控任務〉，《解放軍報》，2022年3月26日，第2版。
[6]劉澤康，〈空間站天和核心艙飛行任務新聞發佈會召開〉，《中國載人航天》，2021年4月29日，http://www.cmse.gov.cn/ztbd/xwfbh/202106/t20210622_48281.html。
[7] 李豔明、董佳瑩，〈長五B火箭打贏空間站建造關鍵之戰〉，《新華網》，2022年7月25日，http://www.xinhuanet.com/tech/20220725/d90b85747717418791a8920ad2aff207/c.html。
[8]周虹汶，〈漢班托塔港租約，斯里蘭卡否認與中國延長99年〉，《自由時報》，2021年3月23日，https://news.ltn.com.tw/news/world/paper/1438837。
[9]因為地球是圓的而且會進行自轉與公轉運動，所以長征火箭發射後必須由航天遠洋測量艦在太平洋與印度洋監控火箭、衛星與太空站軌道。關於各大洋的水文測繪與海床探勘則是海洋科研船的主要任務與功能，航天遠洋測量艦並不具備此功能。
[10]陳成良，〈威嚇中國！印度成功試射「烈火-4」彈道飛彈〉，《自由時報》，2021年6月7日，https://news.ltn.com.tw/news/world/breakingnews/3952660。
[11]“India To Build 3 Wind Farms in Sri Lanka After China Pushed Aside,” NDTV, March 29, 2022, https://reurl.cc/eOkaxK.