「星鏈」衛星網路於軍事領域之運用——以日美為例
2022.09.09
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壹、新聞重點
2022年8月21日，根據日媒報導，日本防衛省擬導入美國太空探索科技公司（SpaceX）的「星鏈」（Starlink）衛星網絡服務系統。報導宣稱，海上自衛隊隊員因長期於海上執行任務，不易與家人取得聯繫，設置該系統除了讓隊員可以更容易與家人聯繫並減輕長期航海的思鄉情切壓力外，更重要的是強化艦艇上的通訊能力。目前，海上自衛隊的艦艇只能在限定區域內使用無線網路，自衛隊員可使用個人智慧型手機進行電子郵件的收發，但網路速度慢，電子郵件只能接收文字，網路使用時間亦受到限制，經常引起年輕自衛隊員的不滿。 [1]
2021年11月，時任防衛大臣的岸信夫，與自衛隊員的親屬進行懇親會，就有親屬提出意見，希望能進一步改善通訊環境，讓隊員與家人能經常保持聯絡。當前日本社會，面對少子高齡化的窘境，自衛隊為了確保人才，維持自衛隊員的編限比，經常絞盡腦汁，擬定許多招募對策來因應。尤其是如何留住長期於海上執行任務的自衛隊員，更是自衛隊最重要的課題之一。目前引進該系統的相關費用已經編列於2023年度日本的國防預算，[2] 假設該系統若能儘早使用，或許對於想加入自衛隊的年輕人，多一項吸引力。
再者，除了美日民間已開始使用該系統外，2022年7月底，美空軍已經正式與「星鏈」簽訂服務合約，預期未來該系統於軍事領域上將被廣泛運用。
貳、安全意涵
一、日民間企業與「星鏈」合作以解決自衛隊訊號不足之問題
日本三大電信公司之一KDDI，去（2021）年9月，正式公布與美國太空探索科技公司進行業務合作。KDDI主要是利用手機基地台與基礎網路連結所形成的「回程線路」（Backhaul），並配合「星鏈」系統的衛星，讓訊號的傳輸更快更穩定，這也是全世界電信公司首創的技術。 [3]
從去年8月開始，於日本總務省的許可下，KDDI位於山口縣的衛星所與「星鏈」系統正進行相關軟硬體的測試。只要測試穩定，不久的將來，除了一般民眾以外，可廣泛使用「星鏈」系統外，防衛省也將積極與KDDI合作，讓自衛隊員，不論在海上、島嶼或偏遠的山區，使用「星鏈」系統進行大容量的訊號傳輸，亦可改善訊號不足的現況。 [4]
二、美空軍運用「星鏈」系統加強支援作戰訊號傳輸
2022年8月，根據媒體的報導表示，駐歐洲和駐非洲的美國空軍，將與SpaceX的「星鏈」簽訂服務合約，以支援位於德國拉姆施泰因（Ramstein Air Base）空軍基地的第86空軍運輸聯隊在歐洲及非洲的任務執行。這份為期12個月，價值192萬美元的合約，已經在7月底簽署，預計將於2023年7至8月間開始運營。 [5]
美國空軍在一份聲明中表示，該合約的目的是：「提供使用戶能夠通過第一代或高性能衛星終端和固定或移動∕可攜式設備，連接到網路的服務」。合約上表示，「星鏈」是唯一能夠在歐洲和非洲提供「低軌道」（Low-Earth Orbit, LEO）衛星通信的私人企業，其競爭對手「仍處於早期階段」，而「星鏈」擁有為數眾多衛星，在訊號傳輸上，速度快容量大，相對穩定。
參、趨勢研判
一、「星鏈」可成為各國軍隊重要的通訊系統
從烏克蘭戰爭可看出，「星鏈」衛星服務系統是目前在戰爭中唯一不受干擾的通訊系統。烏克蘭利用「星鏈」衛星系統，可將俄羅斯在烏克蘭所進行的殘暴手段利用該網路系統傳輸到海外，讓世界上的了解當地的狀況。另外，俄羅斯在佔領區發布假訊息，企圖混淆烏克蘭人民的視聽，烏克蘭政府利用「星鏈」衛星系統，向內外部澄清，避免受到假訊息的干擾。然而，為了支援烏克蘭，東歐附近的通訊需求大幅增加。換言之，於東歐附近，設置「星鏈」衛星系統的接收站（碟形衛星天線），將可大力協助並維持烏克蘭對外通訊通暢。
美國空軍研究實驗室（Air Force Research Laboratory, AFRL）表示，低軌道衛星，具有強大的信號干擾能力，並在作戰環境中提供戰術任務所需相關協助。美國空軍目前正擬定數項戰略，假設在戰時，低軌道衛星對提升通訊系統能發揮什麼樣的功能等。例如，支援敏捷作戰部署（Agile Combat Employment, ACE）。 [6]
二、我國軍可嘗試與「星鏈」進行合作
據報導表示，SpaceX看重台灣於亞洲銜接東北亞及東南亞的特殊位置，已與我國國家通訊傳播委會（NCC）、中華電信等業者接洽。今（2022）年3月23日，NCC通過「申請衛星通訊頻率公告」草案，最快6個月後開放申請，正式開啟台灣衛星通訊時代的來臨。 [7]
根據工研院統計，2020年全球太空經濟產值達3,713億美元，約全球半導體產值4,404億美金的84%，而太空經濟中有七成的貢獻來自衛星產業，產值達2,706億美金，低軌衛星產業又是其中成長最快的部門。[8] 工研院的專家指出，目前台灣的固網是透過為數很少的海底電纜連結到國外，一旦海底電纜遇到天災或人禍，台灣的對外通訊可能完全中斷。當然，如果我們擁有自己的通訊衛星，至少不受限制，可以對外進行通訊。 [9]
烏克蘭戰爭後，俄軍對電信基地台狂轟猛炸、摧毀電纜，但烏軍依舊保持連線，可要靠的就是「星鏈」系統目前已超過2,000顆的衛星群。[10] 根據英國金融時報報導指出，SpaceX及「星鏈」皆被視為「美國太空軍事工業」的重要一環，對中國已經造成威脅。[11] 我國軍若能嘗試與「星鏈」合作，在平戰時將可有效保持對內外通訊順暢。
[1]〈衛星通信「スターリンク」導入 長期航海のストレス軽減に―防衛省検討〉，《JIJI.COM》，2022年8月21日，https://www.jiji.com/jc/article?k=2022082000302&g=pol。
[2]〈我が国の防衛と予算 令和5年度概算要求の概要〉，《日本防衛省・自衛隊》，2022年8月31日，https://www.mod.go.jp/j/yosan/yosan_gaiyo/2023/yosan_20220831.pdf。
[3]〈技術・サービス 2021/12/07 スペースXの衛星ブロードバンド「Starlink」と業務提携。山間部や島に住む人々に、1日も早く大容量の通信を届けたい〉，《KDDI》，2021年12月7日，https://career.kddi.com/andkddi/category/technology-service/21121501.html。
[4]〈村田@haijin567〉，《Twitter》，2022年7月5日，https://pse.is/4fh83n。
[5]“Starlink Low Earth Orbit Broadband Internet Service,” SAM.GOV, https://reurl.cc/yMKrgy.
[6]同註釋3。
[7]〈SPACE X「星鏈」可登台了！ NCC開放衛星通信服務〉，《ET TODAY》，2022年3月23日，https://reurl.cc/1mkZ0Y。
[8]〈一旦海底電纜被切斷 台灣會變孤島！馬斯克SpaceX支援烏克蘭帶給台灣的啟示：「低軌衛星」不能缺席〉，《今周刊》，2022年3月3日，https://reurl.cc/3YbojL。
[9] 〈低軌衛星商機無限，受惠台廠解密〉，《鉅亨研報》，2022年9月4日，https://reurl.cc/XVajVE。
[10]Jonathan C. McDowell, “Starlink Launch Statistics,” Jonathan’s Space Pages, https://reurl.cc/nOl112.
[11]2023上星鏈1／全球首富明年要發射3萬顆衛星 台灣手機用戶明年打衛星電話嘛A通〉，《Yahoo!新聞》，2022年9月5日，https://reurl.cc/QbYrXq。