國防安全研究院-國防安全雙週報

俄羅斯黑海艦隊位於克里米亞最重要的塞凡堡（Sevastopol）海軍基地，2022年10月29日傳出遭烏克蘭8架無人機和7艘無人艇攻擊，俄國官方宣稱擊落、擊沉大部份自殺無人機艇，但也坦承1艘Natya級掃雷艦「Ivan Golubets」在戰鬥中受損。[1] 俄羅斯國防部於10月30日指控，烏克蘭於凌晨用16架無人機攻擊駐紮在塞凡堡附近的黑海艦隊，因而宣布暫停參與黑海出口協定。[2] 俄羅斯總統普欽（Vladimir Putin）於10月31日表示，「我們並不是說我們將退出這項行動。不，我們是說暫停」。普欽說，烏克蘭無人機艇穿過了運送糧食船隻所使用的相同通道，「因此，他們對我們的船隻構成威脅，也對從事這項工作的民用船隻構成威脅，我們的船隻必須確保糧食出口的安全」。[3] 不過聯合國官員阿布都拉（Amir Abdullah）表示，「民間貨輪絕不能成為軍事攻擊目標，糧食的運送必須要暢通。」，12艘裝載35.45萬噸榖物的船隻，於10月31日冒著戰火的風險，離開烏克蘭港口，顯示全球糧食危機暫時緩解。[4] 莫斯科於11月3日同意重返俄烏穀物協議，要基輔給出「真正的保證」，即「不會為了軍事目的利用這條人道走廊」。[5]

貳、安全意涵

一、我國糧食安全恐受影響

俄羅斯侵犯烏克蘭而導致全球糧食短缺風險大增，歐美各國譴責俄羅斯將糧食「武器化」。俄羅斯宣布暫停烏克蘭穀物出口協議，並將此舉歸咎於無人機攻擊克里米亞的俄國艦船。[6] 糧食安全專家Genevieve Donnellon-May 和 Paul Teng 表示，身為黑海主要出口國，俄羅斯和烏克蘭在全球的小麥出口占比約三分之一，玉米出口占比15%，黃豆出口約2.1%，俄羅斯退出協議對許多亞洲國家打擊特別大，因為亞洲國家有許多進口糧食來自這兩個國家。[7][8] 農委會副主委陳駿季於10月30日表示，台灣向烏克蘭購買的穀物並不多，直接影響較小，但間接可能會受到國際市場價格波動影響，預估高價時間可能延長。[9] 並且行政院長蘇貞昌早在9月15日政院院會宣布延長降稅措施至12月底，包括免徵黃豆、小麥、玉米的營業稅等，減免小麥、牛肉、奶油、烘焙用奶粉關稅，以及調降汽柴油及水泥的貨物稅，一律延長至12月底。[10]

二、無人艇於海戰中的新角色

俄羅斯宣稱，已回收攻擊黑海艦隊無人艇如圖一。這些無人艇利用穀物走廊的「安全區」發動攻擊，將造成滿載糧食的散裝貨輪面臨攻擊風險。然而依據NAVALNEWS報導烏克蘭用神風敢死隊USV襲擊造成俄羅斯基地不再安全。烏克蘭陸軍將不對稱威脅提升到一個新的水準。這種攻擊風格在海戰中仍然相當陌生，儘管美國海軍一直在研究無人與有人艦艇的作戰概念（Concept of Operations, CONOPS）。[11]

圖一、攻擊黑海艦隊無人艇

資料來源：吳賜山，〈不對稱作戰！疑烏軍改裝快艇成自殺式無人船牽制俄黑海艦隊3週不敢出港〉。

參、趨勢研判

一、無人艇是否迎向海戰新時代

奇襲一向是戰場上慣用的手法，早期當我國未有潛艦的時期，當時是採用蛙人操控潛爆艇，對敵船艦展開攻擊，其中訓練的照片如圖二。

圖二、潛爆艇

資料來源：〈潛艦國造1960年就做了！淡水漁人碼頭秘密打造「武昌艇隊」〉，《ETtoday新聞雲》，https://www.ettoday.net/news/20180218/1084050.htm。

有鑑於科技的進步，能夠以小搏大，發揮不對稱作戰模式均是各國戮力發展的方向。不過如圖一的無人艇，據報導是噴水推進器（Water-jet），因此可以產生高達時速44公里的速度，艇上有光電偵蒐系統，而艇艏2個白色突出物體，從外觀上推測可能是舊蘇聯時期使用的「FAB-500」衝擊引信，即艇艏撞擊後，引信經電纜連接雷管、炸藥，產生大規模爆炸。由於該艇與商用快艇無異，同時可以避開軍艦的搜索雷達，因此根據英美情報顯示，俄軍黑海艦隊為防止這類改裝無人艇偷襲攻擊，在塞凡堡海軍基地長期使用吊桿攔索管制船艇進出，港內軍艦長達3週不敢出海，一直到10月8日克里米亞大橋遭到襲擊損壞，俄羅斯海軍才「被迫」從塞凡堡開始在黑海進行巡邏。[12] 因此，無人艇是否迎向海戰新時代值得持續關注。

二、人才是未來戰場上關鍵的核心

目前少子化與高齡化普遍為世界各國關心的議題。因此，現存武器設計的思考邏輯會考慮人的安全、舒適、防護與人因工程等議題下去發展。不過未來在人力短缺的情況，人工智慧快速的發展，武器的設計不再需要以人為核心，僅僅專注於戰場上所要達成的功能與作戰目的。如此，可以快速縮短研發時間與減少研發成本，造成敵人不對稱作戰下的損失，此為我們作戰需求單位與研發設計單位需要審慎思考的議題。

[1]吳賜山，〈(影)烏創自殺無人水面艦艇海戰新時代！傳俄黑海艦隊新旗艦「馬卡洛夫上將號」受損〉，《Newtalk新聞》，2022年10月31日，https://newtalk.tw/news/view/2022-10-12/830471。

[2]〈俄叫停糧食出口協定控烏攻擊黑海艦隊、點名英國參與〉，《聯合新聞網》，2022年10月30日，https://udn.com/news/story/122663/6725614?from=udn-referralnews_ch2artbottom。

[3]楊明娟，〈黑海糧食出口協定蒲亭：不會退出只是暫停〉，《中央廣播電台》，2022年11月1日，https://www.rti.org.tw/news/view/id/2149161。

[4]許昌平，〈烏國12艘船安全離港全球糧食危機暫緩〉，《中時新聞網》，2022年11月1日，https://www.chinatimes.com/newspapers/20221101000614-260301?chdtv。

[5]〈俄羅斯同意重返穀物出口協議基輔擬設上千供暖點〉，《中央通訊社》，2022年11月2日，https://www.cna.com.tw/news/aopl/202211

[6]張柏源，〈坐實自己將｢糧食武器化｣俄控烏克蘭利用穀物安全走廊攻擊黑海艦隊〉，《Newtalk新聞》，2022年10月31日，https://newtalk.tw/news/view/2022-10-31/839856。

[7]林薏禎，〈專家：俄羅斯退出黑海出口協定恐推高亞太地區糧價〉，《鉅亨網》，2022年11月1日，https://news.cnyes.com/news/id/4993670。

[8]〈俄暫停烏穀物出口農委會：可能延長市場高價時間〉，《聯合新聞網》，2022年10月30日，https://udn.com/news/story/7241/6725766。

[9]〈LTN經濟通》俄烏戰效應窮國人民瀕餓死〉，《自由時報》，2022年3月10日，https://ec.ltn.com.tw/article/breakingnews/3853835。

[10]李怡欣、侯駿霖，〈穩定物價蘇貞昌：大宗物資降稅延至年底〉，《大紀元》，2022年9月15日，https://www.epochtimes.com/b5/22/9/15/n13825727.htm。

[11]Tayfun Ozberk, “Analysis: Ukraine Strikes With Kamikaze USVs – Russian Bases Are Not Safe Anymore,” NAVALNEWS, October 30, 2022, https://www.navalnews.com/naval-news/2022/10/analysis-ukraine-strikes-with-kamikaze-usvs-russian-bases-are-not-safe-anymore/.

[12]吳賜山，〈不對稱作戰！疑烏軍改裝快艇成自殺式無人船牽制俄黑海艦隊3週不敢出港〉，《Newtalk新聞》，2022年10月12日。

#軍事科技 #戰爭模式

雙週報第67期