第八章 東協與南海之安全情勢
2020.12.30
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前言
2020 年間的東南亞區域安全局勢大致平和。夾處於美中的戰略競爭之間，東協成員國仍欲奉行其「避險」（hedging）政策，亦即不願在美中兩強之間做出抉擇，而試圖一方面和中國交往以取得經濟利益，另一方面藉由美國對區域局勢的介入，減低中國崛起可能有的侵略或改變現狀之風險。[1] 新加坡總理李顯龍於 6 月間投書《外交事務》（Foreign Affairs）， 表示東南亞國家不樂見被迫在美中之間選邊站，它們「必須避免夾在中間，或被迫做出令人不快的選擇」，[2] 即傳達「避險」政策的精神。然而， 中國未因新冠肺炎疫情的影響而減緩在南海地區的軍事與準軍事行動。相應的，美國亦加大對中國的批判，並強化對其友盟的承諾。在此情勢下， 東協雖因內部的不一致而難以形塑強硬的對中立場，協商中的《南海行為準則》（Code of Conduct in the South China Sea, COC）亦無實質進展，但其個別成員國 — 特別是菲律賓與越南 — 則有逐漸採取強硬對中政策的趨勢。中國與菲律賓或越南爆發傳統戰爭的可能性雖低，但可能因灰色地帶衝突而產生局部緊張關係。
全文連結: 第八章 東協與南海之安全情勢.pdf
* 作者陳鴻鈞，國防安全研究院國家安全研究所助理研究員，負責第貳、參節；李俊毅，國家安全研究所副研究員，負責第壹、肆、伍與陸節。
[1] Cf. Kuik Cheng-Chwee, “The Essence of Hedging: Malaysia and Singapore’s Response to a Rising China,” Contemporary Southeast Asia, Vol. 30, No. 2, 2008, pp. 159-185.
[2] Lee Hsien Loong, “The endangered Asian century: America, China and the perils of confrontation,” Foreign Affairs, July/August 2020, https://tinyurl.com/ybh8obur.