第三章 日本之安全情勢發展
2020.12.30
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前言
2020 年對全球來說相當不平靜,全人類遭受前所未有的威脅。從年初起全球受到新冠肺炎的肆虐,至今約有 5,941 萬人受到感染,約有 140 萬人死亡(11 月 25 日止)。新冠肺炎疫情打亂了許多國家既有的政策, 特別是對日本。日本自 1964 年舉辦首次東奧以來,56 年後的今年將再次舉辦第二次東奧,是亞洲唯一獲得兩次奧運舉辦權的國家。疫情的因素讓東奧被迫延期,所造成的經濟損失無法估計。如麻生太郎(Taro Aso)副首相在 3 月 18 日參議院財政金融委員會表示:「奧運被詛咒了」、「每 40 年就會發生問題」。[1]
9 月 16 日,安倍晉三(Shinzo Abe)首相因個人健康因素,內閣實施總辭職,自民黨推出新的共主,由時任官房長官的菅義偉(Yoshihide Suga)接任新首相。新冠肺炎的疫情,在日本國內未受到妥善控制。截至目前為止日本國內有 137,261 名感染,2,021 名死亡(11 月 25 日止)[2], 每天感染的人數還在持續增加。防衛省推特(Twitter)官網所公布的數字顯示,自衛隊有 310 名隊員(11 月 23 日止)受到感染,[3]其戰力可能會受到影響。
2020 年 7 月 14 日,日本政府公布的防衛白皮書提到:「因新冠肺炎疫情擴大,各國的軍事活動也受到影響,尤其在安全保障必須提高警覺且持續關注」[4]。換言之,疫情對日本周邊安全的威脅並沒有減緩。中國海軍及海警船在東海的行動,仍為日本 2020 年主要的安全威脅。另外,同是美國盟國,為何日韓關係卻遲遲無法改善關係,這將為日本帶來什麼樣的安全隱憂。
本章將針對 2019-2020 年間,面對疫情的時代,日本如何面對持續不斷的威脅,防衛政策是否會調整;印太戰略中日本所扮演的角色為何;以及美日關係、中日關係、日韓關係、東海的安全情勢等相關議題進行討論。
全文連結: 第三章 日本之安全情勢發展.pdf
* 作者林彥宏,國防安全研究院國防戰略與資源研究所助理研究員,負責第貳、參節第一段、第二段、第三段、第伍節;楊雯婷,國防戰略與資源研究所博士後研究,負責第參節「中國在東海對日本安全造成挑戰」小節、第肆節;第壹、第陸節為兩人合寫。
[1] 〈麻生氏「呪われた五輪」「40 年ごとに問題」自説展開〉,《朝日新聞》,2020 年 3 月 18 日, https://reurl.cc/A8WjdE。
[2] 〈新型コロナウイルスに関連した患者等の発生について(11 月 25 日各自治体公表資料集計分)〉,日本厚生労働省,2020 年 11 月 25 日,https://www.mhlw.go.jp/stf/newpage_15074.html。
[3] 日本防衛省・自衛隊,《twitter》,2020 年 11 月 5 日,https://twitter.com/modjapan_jp。
[4] 日本防衛省・自衛隊,《令和 2 年度版日本の防衛 防衛白書 》(日經印刷出版社,2020 年),頁 185。