中共網信辦新闢謠平台專欄的政治意涵
2023.02.22
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壹、新聞重點
中國負責監控網路訊息的「中共中央網絡安全和信息化委員會」（以下簡稱中央網信辦）下轄「違法和不良信息舉報中心」（以下簡稱舉報中心）日前宣布，自2023年2月1日起在其主辦的中國互聯網聯合闢謠平臺推出「今日闢謠」專欄，列出每日的重點闢謠項目和闢謠排行榜。[1] 本文就其推出單位、時機和政治目的等面向做出分析，進一步推論後續言論管控的重點所在。
貳、安全意涵
一、舉報中心以政治言論管控為首要任務
中央網信辦和「國家互聯網信息辦公室」（以下簡稱國家網信辦）是「一套人馬兩塊招牌」的中共中央辦事單位，其下轄的舉報中心於2004年成立，主要負責工作包括統籌協調全國互聯網違法和不良資訊舉報工作；指導、監督各地各網站規範開展互聯網違法和不良資訊舉報工作；受理、協助處置線民對互聯網違法和不良資訊的舉報；宣傳動員廣大線民積極參與互聯網違法和不良資訊舉報監督等。[2] 其在檢舉平台公布的「政治舉報」須知稱「涉攻擊黨和國家制度及重大方針政策，攻擊『兩個維護』(堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導)，危害國家安全、洩漏國家秘密，破壞國家統一和領土完整，損害國家形象榮譽利益，破壞國家民族宗教政策、宣揚邪教，詆毀英雄烈士等內容的互聯網違法和不良資訊，請在此舉報」。[3] 再舉報平台的「舉報指南」當中所列出的「不良信息」中，更分別將危害國家安全、煽動顛覆國家政權、推翻社會主義制度列在需要舉報的最前順位。[4] 綜上所述，舉報中心特別關注自身的政治任務，故將政治類舉報放在網頁中的第一類，且該舉報須知恰恰自證了其政治目的就是要代表中共管控一切不利於黨國的言論，並鼓勵人民相互舉報而設置此平台。
二、校園和刑事類謠言眾多反映出中國社會關切
作者分類統計自「今日闢謠」專欄開啟後至今的項目，發現了以下特點：首先以關於校園類別的謠言最多，例如之前網路一度謠傳廈門大學永久性對外關閉，[5] 這類校園傳聞或是牽涉到校園安全，又或是老師操守，稍稍可以反映出自從2022年底「白紙運動」後校園的敏感動盪。其次是環境災害類的謠言，因為中國多有天災，故種種如動物遷徙與天災有關的前兆頻傳，往往會引起人心不安，特別是在2023年2月6日土耳其發生大地震後，這類謠傳更為增加。而關於刑事類的謠言為第三多，這類謠言關乎刑事兇殺案件往往易引起熱烈關注，例如江西胡鑫宇事件的死因眾說紛紜，這起事件被懷疑與近期連續有青少年失蹤事件有關且牽涉到非法盜賣器官，[6] 而這正是中共長期被外界詬病的不人道行為，故被相關警調單位列為優先公開闢謠的重點消息。從校園和刑事類別的闢謠占據半數以上，可歸納出當前中共官方對於這類事件的重視，同時也反映出中國民眾近期對這類事件的擔憂和關切程度，而這二者都與國家公權力與社會力量長期不對等所造成的擔憂息息相關。
表、今日闢謠專欄類別統計（2022/2/1-2/14）
|
項目 |
數量 |
|
校園 |
6 |
|
食安 |
2 |
|
資安 |
1 |
|
疫情 |
2 |
|
刑事 |
5 |
|
民政 |
6 |
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災害 |
5 |
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健康 |
3 |
資料來源：龔祥生整理自《中國互聯網聯合闢謠平臺》公開資料。
參、趨勢研判
一、2023中共闢謠趨勢將持續與中共政治安全緊密結合
國家網信辦公布2022年全年所累計的各類工作包括：約談網站平臺8608家，警告6767家，罰款處罰512家，暫停功能或更新621家，下架移動應用程式420款，關閉違法網站25233家，移送相關案件線索11229件。[7] 此外，根據國家網信辦統計2022年的謠言榜排名前列的類別包括疫情防控、公共政策、社會事件、醫療健康、自然現象等普遍引起公眾關切的領域。[8] 歸納以上的2022年度統計的重點在於中國官方對於網路言論、平台、軟體、網站的全方位壓制仍十分可觀，而佔大部分的案件集中在最具爭議的防控疫情及相關政策上。因此可合理推估，在中共放棄清零政策並全面解封之後的重點將明顯不同，但涉及公共政策的施政爭議和可能發展成群體事件的社會事件都可能在榜單上提升排名，因為這些都是未來會持續影響到中共執政基礎是否穩固的關鍵，也是中共必須及時積極透過此平台專欄處裡的重中之重。
二、「今日闢謠」將成政策辯護的快速反應區
2022年下半年「白紙運動」在中國醞釀成為跨省的大規模示威運動，其來源就是因為網路快速傳播了新疆大火致死的事件真相，隨著一段時間的發酵而成。反觀此前，闢謠平台自2020年6月開始每個月公布一次的闢謠榜，與現在每日公布闢謠榜的更新速度完全不可同日而語。中共中央網信辦此次不但增加了公布闢謠速度，還大張旗鼓地為此新專欄宣傳，代表未來將持續以此作為快速辯護的反應區，以確保不利於中共黨國的網路言論不至於累積發酵，杜絕下一次類似「白紙運動」的不利情勢再度發生，故特別開闢反應迅速的政策辯護專欄，並成為後續研究中共網路管控或「帶風向」的重要觀察標的。此外，此專欄也成為了官方對各種事件快速「定調」的專區，今後只要在此經過澄清的謠言，就成為官方論述標準，並以此判別其他不同立場的言論都究責為謠言，然後對流傳者進行封鎖網路帳號和刪除文章，達到網路言論管控之目的。
[1]〈中國互聯網聯合闢謠平臺今日起將正式推出《今日闢謠榜》〉，《中國互聯網聯合闢謠平臺》，2023年2月1日，https://www.piyao.org.cn/20230201/53ef2e41141e4ae482c2986bbed4d093/c.html。
[2]〈中央網信辦（國家互聯網資訊辦公室）違法和不良資訊舉報中心簡介〉，《中國互聯網聯合闢謠平臺》，https://www.12377.cn/jgjj.html?tab=5。
[3]〈政治類舉報須知〉，《中國互聯網聯合闢謠平臺》，https://www.12377.cn/jbxzxq/zzljbxzxq.html。
[4]〈舉報指南〉，《中國互聯網聯合闢謠平臺》，https://www.12377.cn/jbzn.html?tab=4。
[5]〈廈大永久性對外關閉？ 廈門大學闢謠！〉，《泉州網》，2023年2月1日，https://www.qzwb.com/gb/content/2023-02/01/content_7182399.htm。
[6]胡鑫宇為江西省鉛山縣高一學生，2022年10月14日起失蹤一百多天後， 於1月28日在其學校附近的糧倉被尋獲遺體，但死因疑點重重引發非自殺的社會關切，另詳見〈失蹤人口與中國器官移植亂象有何關聯？〉，《自由亞洲電台》，2022年11月22日，https://www.rfa.org/mandarin/yataibaodao/renquanfazhi/kw-11222022124018.html。
[7]〈2022年8608家網站平臺被網信部門約談〉，《中國互聯網聯合闢謠平臺》，2023年1月28日，https://www.piyao.org.cn/20230128/87cf00f807e742be924945715a611700/c.html。
[8]〈2023年了！這些謠言你還會相信嗎？中國互聯網聯合闢謠平臺2022年度網路謠言盤點〉，《中國互聯網聯合闢謠平臺》，2023年1月30日，https://www.piyao.org.cn/20230130/17e16497990946e9b350fd80d04be6a5/c.html。