第二章 美中競爭與印太戰略展望
2022.12.30
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前言
2021 年初，美國總統拜登（Joe Biden）上台後，迅速提出「競爭、合作、對抗」三位一體的對中政策。2021 年間，美中雙方進行多次會談，但除了同意繼續保持溝通外，美中關係並無進展。2022 年伊始，中俄宣示「準同盟」關係、俄羅斯入侵烏克蘭；拜登政府在 2 月公布的《美國印太戰略報告》，明白指出中國是美國「印太戰略」的首要挑戰與因應對象。美中在東南亞、東北亞與南太平洋島國的競爭更為激烈。8 月初，美國眾議院議長裴洛西（Nancy Pelosi）訪問台灣，中國對台進行大規模近距離軍演。上述事件都使美中關係在 2022 年間更形惡化。
「印太戰略」是美國的亞太區域戰略。美中關係一方面影響「印太戰略」的推進與發展，另一方面，隨著「印太戰略」逐步落實，對於美中關係也必然有一定程度的衝擊。本文將首先分析 2021 年底以來美中關係的變化，及雙方在東南亞、東北亞、太平洋島國的競爭，再透過 2022 年美國「印太戰略」的宣示、作為及各國的態度，呈現二者之間的相互關聯及其對區域情勢的影響。最後是本文對於「印太戰略」的展望分析。