第三章 俄烏戰爭對歐洲印太戰略的影響
2022.12.30
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前言
歐中關係自 2020 年至 2021 年間漸趨惡化。其後雙邊關係未有根本性的改善，中國在俄烏戰爭中抱持的「親俄的中立」（pro-Russian neutrality）立場，加劇歐盟與多數歐洲國家對中國的疑慮，甚至將俄烏戰爭與中國對台灣的威脅相連結。在此脈絡下，歐盟與歐洲國家視中國為對手更甚於夥伴與競爭者的傾向益加明顯。在政策上，歐盟與北約的重要文 件皆納入對中國影響國際秩序與安全的關切。惟鑑於兩地距離遙遠與俄國對歐洲安全的威脅，歐洲國家雖意識到中國的威脅，但後者仍非其首要安全關切，也尚未能形成共同的因應策略。在國家層次，法國、德國與英國持續執行既有之印太政策。在論述層次上，這三國未因俄烏戰爭而忽視印太地區的重要性與中國的安全威脅，並持續透過軍演表達其在地區的軍事存在。
歐中關係歷經兩年多以來的發展，似有結構化的現象，亦即歐盟及多數歐洲成員國視中國為制度上的對手，漸成趨勢。此一環境對台灣相對有利，2022 年台灣亦得到歐盟 —特別是歐洲議會 —的聲援。在價值相通的基礎上，台灣可透過因應中國威脅的經驗、在防疫與災防的成就，以及科技與經貿實力等，鞏固與歐洲的關係。