第八章 俄烏戰爭對中亞區域情勢的影響
2022.12.30
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前言：撒馬爾罕的上海合作組織峰會
烏克蘭戰爭對俄羅斯的國力產生全面影響，使得俄羅斯對中亞前蘇聯國家的影響力驟減。[1]卡內基國際和平基金會 Paul Stronski 說，「克里姆林宮及其代理人和當地中亞菁英之間的摩擦越來越大」，[2]中亞國家開始重新調整經濟方向。中亞各國如有能力，必須全球布局。歐盟最大的經濟體德國在 2022 年上半年將與哈薩克的貿易增長 80%，與烏茲別克的貿易增長 111%。中亞第二大經濟體烏茲別克在上海合作組織（SCO，後稱：上合組織）[3]與中國簽署了價值 150 億美元的貿易和投資協議。哈薩克和塔吉克的銀行，[4] 以及某些烏茲別克和吉爾吉斯的銀行，[5]遵循西方金融制裁俄羅斯的規定。也暫停俄羅斯米爾支付系統（俄羅斯替代 Visa 和萬事達卡的付款系統）。
中亞對俄羅斯態度明顯開始轉變。俄羅斯並沒有在烏克蘭取得快速勝利，令中亞國家失望，尤其在與阿富汗接壤的邊境，擔心俄羅斯領銜的集體安全條約組織（CSTO）是否真能提供安全保障。2022 年 9 月上合組織峰會上，顯然普欽總統受到哈薩克、印度和中國領導人的「責難」。在烏茲別克撒馬爾罕舉行的上合組織峰會，烏茲別克總統米爾濟約耶夫在機場親自迎接中國國家主席習近平，隨後又派副手迎接俄羅斯總統普欽。[6]普欽的待遇揭示中亞與俄羅斯關係的動態變化。哈薩克總統託卡耶夫（Kassym-Jomart Tokayev）事實上早在 2022 年 6 月與普欽在聖彼得堡經濟論壇就明確拒絕承認烏克蘭東部併入俄羅斯。[7]從哈薩克的角度看，俄羅斯入侵烏克蘭的理由可以很容易地適用於哈薩克北部，當地有大規模的俄羅斯後裔，占據哈薩克總人口的 20%，並與俄羅斯有 7,600 公里的邊界。中國和印度過去避免對這場戰爭提出批評，但是這次峰會直接表達擔憂，[8]此次峰會暴露俄羅斯在中亞日益減弱的影響力。
[1] Elnur Alimova, “Central Asian Leaders Meet Amid Russia’s ‘Declining Role’ In Region,” Radio Free Europe/Radio Liberty, July 20, 2022, https://www.rferl.org/a/central-asia-russia-decline-brick interview/31952425.html.
[2] Nurbek Savitahunov, “Central Asia Drifts Out of Russia’s Orbit as Ukraine War Rages,” The Moscow Times, September 24, 2022, https://www.themoscowtimes.com/2022/09/24/central-asia drifts-out-of-russias-orbit-as-ukraine-war-rages-a78842.
[3]上海合作組織由歐亞大陸的國家組成，包括中國、俄羅斯、四個前蘇聯中亞國家、印度、巴基斯坦和伊朗。觀察員國有白俄羅斯、蒙古和阿富汗。還有與高加索地區、東南亞、中東等結成十幾個對話夥伴國。
[4]“Kazakhstan’s Largest Bank Suspends Russia’s Mir Payment System,” Radio Free Europe/Radio Liberty, September 21, 2022, https://www.rferl.org/a/kazakhstan-bank-suspends-russia-mir payment-system/32044430.html.
[5]““Uzbekistan Halts Use of Russia’s Mir Payment Cards,” Reuters, September 23, 2022, https://www. reuters.com/business/finance/uzbekistan-halts-use-russias-mir-payment-cards-2022-09-23/.
[6] Mansur Mirovalev, “How Ukraine makes Putin’s Regional Project Crumble,” Al Jazeera, September 17 2022, https://www.aljazeera.com/news/2022/9/17/how-ukraine-makes-putins-regional-project crumble.
[7] Christopher Rickleton, “Ukraine War Strains Ties Between Kazakhstan and Russia,” The Moscow Times, June 24, 2022, https://www.themoscowtimes.com/2022/06/24/ukraine-war-strains-ties between-kazakhstan-and-russia-a78100.
[8]“Putin Vows to Press Attack on Ukraine; Courts India, China,” AP, September 17, 2022, https://apnews.com/article/russia-ukraine-putin-health-covid-6da5f93a0427f4410ec12b0388c47019.