第二章 習近平會按下武統啟動鍵嗎？和平統一、以武逼統或全面進犯
2024.01.03
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前言
過去長時間以來，「台灣問題」並非北京要處理的優先議題，中共認為台灣問題的「時、勢、義」都在中方，只要保持「戰略定力」和「歷史耐心」，實現祖國完全統一乃大勢所趨。[1]俄羅斯入侵烏克蘭後，輿論紛紛示警野心勃勃的習近平可能會如法炮製對台灣採取軍事行動，掀起全球地緣政治另一場戰火。[2]儘管如此，不少學者專家指出北京仍在台灣問題上打持久戰，俄羅斯在戰爭中付出的軍事、經濟，甚至是大國聲譽及權力的代價，正在警告北京魯莽的後果。[3]國內學者分析中國涉台相關部門的文件，亦認為「和平統一」仍是中共對台的主要基調，軍事力量臣服於政治目的之下，是威逼台灣妥協、防止台獨和國際勢力干涉的手段。[4]
然而，中共「二十大」人事布局底定，習近平不僅攀上個人權力的頂峰，破格拔擢了親信和忠貞者，更重要的是，他徹底剷除了中共自鄧小平以來長期的黨內集體領導與派系制衡。[5]當時，就有學者預言獨攬大權的習近平將如同其他的獨裁者一樣陷入「權力的悖論」（paradox of power），儘管權力登頂但仍有高度的不安全感，身旁充斥親信將提高誤判與決策失當的風險。 [6]從 2022 年末中國面對疫情堅持「動態清零」引發「白紙運動」，在準備不足的情況下又倉促解封，到 2023 年外交部長秦剛、火箭軍司令員李玉超、國防部長李尚福相繼失蹤、河北暴雨洩洪導致百萬人流離失所、青年失業率暫停公布及後疫經濟引擎降溫失速。這一連串的事件並非中國流年不利，倒是反映了學者專家對於習政權的預言，而所有問題的根源都指向對權力著迷的習近平及堅決貫徹習意志的部屬。[7]
當黨內沒有足以制衡習近平的勢力，迴聲室（echo chamber）官僚又喪失專業諮詢功能，習近平誤判局勢與決策錯誤的風險正在提升，台海當然也不例外。[8]儘管習近平還沒放棄「和平統一」，對於何時「統一」也沒有具體時間表，但統一台灣已和實現中華民族偉大復興緊密扣連，在推進中華民族偉大復興的過程中，勢必得同步推動「統一」的進程，兩岸分歧「總不能一代一代傳下去」。[9] 意味習近平有統一台灣的明確意圖，但手段上是模糊的，「和統」、「武統」都是可能選項。習近平會按下武統啟動鍵嗎？以中國面臨的各種國內、外壓力與挑戰來看，現階段機率不高。但是，當按鈕與否操之於習近平一人時，本質上就意味台海有事的風險在上升。不管是有意的或無意的（intentional or unintentional），只要習近平認知的紅線被跨越或對「和統」徹底絕望，按下啟動鍵的可能性都將大幅攀升，[10]這無疑將對台灣、中國及全世界帶來災難性的後果。面對中共的步步逼近，台灣的安全不能寄望在獨裁者對於戰爭後果的審慎思辨，[11]即便現階段解放軍全面入侵的風險依舊不高，但仍應對可能爆發的衝突預做準備。
本文後續章節安排如下：次節首先藉由剖析《新時代黨解決台灣問題的總體方略》的目標、手段和方法，來論證「不費一兵一卒，完成統一大業」仍是中共理想的最佳戰略，不過實踐上，單方面的對台讓利已成為過去式。因此，第三節聚焦討論中共以武力作為後盾，威逼、脅迫台灣屈服的現在進行式。解放軍對台的軍事動作一方面在切香腸、試探台灣的底線；另一方面，也在為可能的入侵做準備，此為第四節的重點。最後，我們根據各節的論點提出本章的結論。
[1]〈牢牢把握兩岸關係主導權和主動權 —統一的時、勢、義始終在祖國大陸這一邊（中國這十年 • 系列主題新聞發布）〉，《人民網》，2022 年 9 月 22 日，https://reurl.cc/3x83nO。
[2]Joseph Bosco, “Russia’s War on Ukraine Makes China’s Attack on Taiwan More Likely,” The Hill, April 26, 2022, https://reurl.cc/K0yMyR; Michael Schuman, “Is Taiwan Next? Russia’s Invasion of Ukraine Makes the Frightening Possibility of China Seizing Control of the Island More Real,” The Atlantic, February 24, 2022, https://reurl.cc/LAvAX3.
[3]Andrew Nathan, “Beijing Is Still Playing the Long Game on Taiwan: Why China Isn’t Poised to Invade,” Foreign Affairs, June 23, 2022, https://reurl.cc/QX1R50.
[4]Hsin-Hsien Wang and Wei-Feng Tseng, “No Turning Back? Assessing China’s Intent to Use Force to Resolve the Taiwan Issue after 2018,” Issues & Studies, Vol. 59, No. 2, June 2023, pp. 2340007-1-2340007-22.
[5]關於過去中共黨內集體領導與派系制衡的論述，請見 Susan Shirk, “The Muzzled Central Committee Selectorate,” in Victor Shih et al. eds., The Party Remakes China: What to Watch for after the 20th Party Congress (SanDiego C.A.: UCSanDiego 21st Century China Center), pp. 12-14, https://reurl.cc/eD0M4L.
[6]Minxin Pei, “Xi Jinping and the Paradox of Power,” Foreign Affairs, November 21, 2022, https://www.foreignaffairs.com/china/xi-jinping-and-paradox-power；〈分析：習近平連任贏者權拿 醞釀政局動盪風險〉，《中央社》，2022 年 10 月 24 日，https://reurl.cc/r5zYO4。
[7]Sheena Chestnut Greitens, “Xi’s Security Obsession: Why China Is Digging In at Home and Asserting Itself Abroad,” Foreign Affairs, July 28, 2023, https://www.foreignaffairs.com/china/xis-security-obsession
[8]專業官僚喪失功能討論最多的是中國的外交體系，請見 Suisheng Zhao, “Top-Level Design and Enlarged Diplomacy: Foreign and Security Policymaking in Xi Jinping’s China,” Journal of Contemporary China, Vol. 32, No. 139, January 2023, pp. 73-86；延伸至台灣的討論請見 Tong Zhao, “How China’s Echo Chamber Threatens Taiwan: Xi Jinping Has Unleashed Hawkish Forces He Can’t Control,” Foreign Affairs, May 9, 2023, https://www.foreignaffairs.com/taiwan/-china-echo-chamber-threatens-taiwan。
[9]〈習近平：在《告台灣同胞書》發表 40 周年紀念會上的講話〉，《中國共產黨新聞網》，2019 年 1 月 2 日，http://cpc.people.com.cn/BIG5/n1/2019/0102/c64094-30499664.html。
[10]類似的觀察請見 Suisheng Zhao, “Is Beijing’s Long Game on Taiwan About to End? Peaceful Unification, Brinkmanship, and Military Takeover,” Journal of Contemporary China, Vol. 32, No. 143, September 2023, pp. 705-726。
[11]Keren Yarhi-Milo and Laura Resnick Samotin, “The Unpredictable Dictators: Why It’s So Hard to Forecast Authoritarian Aggression,” Foreign Affairs, August 4, 2023, https://www.foreignaffairs.com/china/unpredictable-dictators.