第三章 路越走越窄的中國
2021.12.22
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前言
從 2020 年 11 月美國總統大選結果出爐，至 2021 年 3 月初這段期間，可說是中國政府從 2018 年 3 月中、美貿易戰開打以來，最為躊躇滿志的時刻。首先，總是不按牌理出牌、讓北京當局頭疼不已卻又莫可奈何的川普（Donald Trump）確定離任。外界預期接續的拜登（Joe Biden）將會採取非對抗的路線，為印太地區乃至世界局勢投入不穩定變數的中、美貿易對抗劃下句點。其次，由於國內激化的政治對立，以及新冠肺炎疫情的失控，北京判斷美國新政府將以國內事務為優先施政目標，無暇應對與中國的競爭，未來幾年將是中國的「戰略機遇期」。
也因此，北京在 2020 年 11 月 4 日美國大選隔天，隨即公開徵求《海警法》立法意見，並於 2021 年 1 月 22 日由中國人大代表會上正式通過，為中國海警對外國船舶使用武力提供了法源依據。[1] 2020 年 11 月 15 日則是有包含日本、澳洲、南韓、紐西蘭等美國盟友在內的十五個會員國，正式簽署《區域全面經濟夥伴協定》（Regional Comprehensive Economic Partnership, RCEP），選擇加入包含中國在內的自由貿易協定。此外，經過七年的協商，旨在改善「雙方市場准入條件」的《中國—歐洲聯盟全面投資協定》（China-EU Comprehensive Agreement on Investment）亦於 2020年 12 月 30 日完成談判，並計畫在來年歐洲議會（European Parliament）進行投票與批准程序。簡言之，美國在大選後陷入的紛爭，以及中國一連串在外交上的得分，讓習近平重提「百年未有之大變局」的論點，並強調中國擁有「時與勢」，敦促中國官員「認清東升西降的大趨勢，中國之治和西方之亂的鮮明對比……中國已經可以平視這個世界了」。[2]
然而，中國在印太地區所面臨的局勢從 2021 年 3 月開始有急轉直下的趨勢，在東升西降的誤判前提下所做出的一連串挑釁政策，不僅沒有帶來如北京所預期的一片坦途，反倒給予華盛頓機會說服與團結友盟共同抗中，讓中國自身在外交與軍事等領域的路愈走愈窄，也為未來在東海、南海，甚至是台海等爭議海域的衝突升級埋下導火線。
全文連結: 第三章 路越走越窄的中國.pdf
* 國防安全研究院網路安全與決策推演研究所助理研究員。
[1]〈中國海警法上路 執法權擴容下釣魚島火藥味漸濃〉，《BBC 中文網》，2021 年 3 月 2 日， https://www.bbc.com/zhongwen/trad/chinese-news-56249465。
[2]安德烈，〈習近平稱中國可以平視世界了 美國是隱憂〉，《法國國際廣播電台》，2021 年 3 月 9 日，https://reurl.cc/XlDlQE。