俄烏戰爭與冷戰再起
2022.05.06
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壹、新聞重點
俄羅斯軍隊2022年4月18日在烏克蘭頓巴斯發起多起攻勢，稱為頓巴斯戰役（the battle of the Donbas）。頓巴斯戰役特點包括：一、開闊地形。頓巴斯為平原地區，有利於火砲與長程武器的發揮，反砲擊雷達扮演重要角色。二、接近俄羅斯。頓巴斯與俄國為鄰，俄軍補給線大為縮短。烏克蘭與俄羅斯及其代理人經過多年鏖戰，雙方對此區地形都非常熟悉。三、俄軍仍然享有軍力與技術優勢。俄軍將分散兵力集中到烏克蘭東部與南部，具有放手一搏能力。但俄軍進攻能力仍受到環境、後勤和技術挑戰，俄軍非常依賴鐵路補給，但鐵路網可能遭受破壞，這些都影響俄軍是否成功的重要因素。[1]
貳、安全意涵
西方國家援烏武器有效遲滯俄軍攻勢，頓巴斯戰役是場火砲大戰，俄軍擁有傳統火砲優勢但缺乏導引火砲與火箭。
一、各國援助武器有效遲滯俄軍攻勢
目前俄軍在頓巴斯地區部署92個營級戰術群（Battalion Tactical Group，BTG），其中有些從馬立波（Mariupol）增援。俄軍共發射2,100多枚飛彈，主要瞄準頓巴斯與馬立波。[2] 美國及其盟國評估，烏軍能在第一階段遲滯俄軍攻勢，除了去中心化∕扁平化指管，讓基層指揮官能夠當機立斷外，各國武器裝備援助同樣功不可沒。各國提供包括標槍、次世代反坦克飛彈（Next generation Light Anti-tank Weapons, NLAWs）以及火箭彈在內的7萬件反坦克武器，3萬件包括刺針飛彈在內的防空武器。其中6萬件反坦克武器與2.5萬件防空武器已經運抵烏克蘭。[3]
二、俄軍傳統火砲占優勢
美國總統拜登、英國首相強生、加拿大總理杜魯道2022年4月19日表示，烏軍面臨一場火砲大戰，我們將提供更多重型火砲。[4] 兩天後美國國防部宣布，將援助烏克蘭72門155mm M777拖式榴砲與14.4萬發砲彈，以及72輛戰術牽引車輛。美國稍早已經提供18門155mm M777拖式榴砲、4萬發砲彈與10套AN/TPQ-36反砲擊雷達。[5]俄軍擁有大量火砲與空中攻擊戰力，烏軍同樣裝備俄式火砲與防空武器，配合西方國家提供的肩射防空武器，不過射程較短與缺乏後勤韌性。烏軍傳統火砲缺點為準確性低，若西方國家提供足夠先進火砲，射速快、精準、機動強、生存性高，或可彌補其數量劣勢。烏軍完整的火砲「擊殺鏈」，特別是像美軍AN/TPQ-53反砲擊雷達，更是不可或缺。[6]普欽若打贏這場烏東火砲大戰，對內可鞏固自身權力，對外可作為談判籌碼。一旦打輸，他可能擴大動員尋求再戰，或者認輸求和。不管最後輸、贏或和，俄軍部隊將耗盡戰力。[7]
三、俄軍缺乏導引砲彈與火箭
俄軍擁有導引砲彈與火箭，但數量嚴重不足，準確度也差。導引砲彈與火箭，使得傳統火砲相形失色。2016-2018年在伊拉克反伊斯蘭國城鎮戰，導引砲彈能夠準確摧毀目標，除了讓友軍快速推進，並有效減少人員傷亡。俄軍發展長程火砲，不過美軍認為導引多管發射火箭系統（Guided Multiple Launch Rocket System, GMLRS）比長程火砲更有用。GPS導引的227mm火箭（GMLRS）與600mm的「陸軍戰術導彈系統」(Army Tactical Missile System, ATACMS），成為美軍採購重點。尤其是GPS與INS（Inertial Navigation System，慣性導航系統）雙重導引火箭，更具抗干擾能力。目前美軍155mm砲彈分為導引與未導引兩類。美軍採購砲彈導引套件（Projectile Guidance Kid, PGK）引信，能夠使「笨彈」（dumb shell）變「聰明」（smart one）。美國是否將155mm導引砲彈送往烏克蘭，外界不得而知。[8]
參、趨勢研判
目前中俄兩國都是個人獨裁掌權，引發冷戰再起疑慮，新冷戰競爭涵蓋價值觀、作戰概念創新、科技等領域。
一、民主與獨裁價值競爭
第一次冷戰起源於蘇聯佔領東歐並向西歐滲透，取消東歐國家自由選舉的承諾。在亞洲史達林同意北韓金日成揮軍南韓，並請中國出兵，形成民主與共產陣營對峙。歐洲國家空前團結反對普欽入侵烏克蘭，即擔心民主價值遭受獨裁價值侵蝕。過去社會主義體制存在列寧集體領導與史達林個人獨裁之爭，目前普欽與習近平都是個人獨裁當家，不受民主國家陣營歡迎，無疑將引發另一波價值觀之爭。[9]
二、作戰概念創新競爭
為了善用武器、全志願役與空中等優勢，1970年代末北約開始追求作戰概念創新。1982年北約提出「空陸作戰」（AirLand Battle），以抵擋華沙地面攻勢。1972年以阿戰爭阿拉伯部隊發動奇襲，但被以軍攻守兼備的積極防禦（active defense）化解，積極防禦後來融入空陸作戰。[10] 後冷戰美軍相繼提出「空海作戰」（AirSea Battle）、「多領域作戰」（Multi-Domain Battle）等概念。為了因應北約空陸作戰，俄軍「偵打複合體」（reconnaissance-strike complex），強調先進感測器、整合資訊科技與長程精準武器，顯然是「傳統機動作戰」（maneuver warfare）的進化版。後冷戰俄軍提出「混合戰」（hybrid warfare），這也是蘇維埃「革命政治作戰」（political warfare）的進化版。稍後「偵打複合體」與「混合戰」融合成所謂「格拉西莫夫主義」（Gerasimov Doctrine）。[11]
三、科技競爭
蘇聯解體後，莫斯科逐漸能夠取得西方科技，但仍擔心西方科技優勢。1970年代，莫斯科發現本身在雷射導引、電戰等先進科技落後。中東以阿戰爭，採用俄製武器與訓練的阿拉伯部隊，最後還是以失敗收場。1986年車諾比（Chernobyl）核電廠災難，蘇聯科技落後暴露無遺。在俄烏戰爭，俄軍後勤補給作業，仍然使用二次戰後木箱作業，大箱小包有什麼帶什麼，不像西方國家自動化、標準化，普遍使用貨櫃、堆貨棧板與堆高機。[12]一旦美國發動科技戰，俄羅斯會更難以招架。
四、從合作共存轉向孤立弱化
莫斯科入侵烏克蘭，使得華盛頓重新思考未來對俄政策。初步構想是放棄以前的合作與共存政策，改為長期孤立與弱化俄羅斯。新版五角大廈「國防戰略」（National Defense Strategy），強調俄羅斯挑戰以及中國威脅。為了因應這些挑戰，除了鼓勵歐洲盟國制衡俄羅斯，美國將重點擺在亞洲安全事務。[13]
[1]Kylie Atwood, et al., “US Prepping Another $800 Million Weapons Package for Ukraine, Multiple Sources Say,” CNN, April 19, 2022, https://edition.cnn.com/2022/04/19/politics/us-ukraine-military-assistance/index.html.
[2]Jim Garamone, “Tough Fighting in Donbas as Biden Asks for More Aid to Ukraine,” DoD (Department of Defense) News, April 28, 2022, https://www.defense.gov/News/News-Stories/Article/Article/3014144/tough-fighting-in-donbas-as-biden-asks-for-more-aid-to-ukraine.
[3]Oren Liebermann, “US Believes Russia Will Target Routes Used for Weapons Shipments, Defense Official Says,” CNN, April 19, 2022, https://edition.cnn.com/europe/live-news/ukraine-russia-putin-news-04-19-22.
[4]Steve Holland, et al., “U.S., Britain, Canada Pledge Artillery for Ukraine,” Reuters, April 19, 2022, https://www.reuters.com/world/biden-allies-hold-video-call-ukraine-2022-04-19.
[5]C. Todd Lopez, “More Howitzers, Artillery Rounds, UAVs Headed to Ukraine,” DoD News, April 21, 2022, https://www.defense.gov/News/News-Stories/Article/Article/3006912/more-howitzers-artillery-rounds-uavs-headed-to-ukraine.
[6]Michael Jacobson, “What Artillery and Air Defense Does Ukraine Need Now?,” War on the Rock, April 15, 2022, https://warontherocks.com/2022/04/what-artillery-and-air-defense-does-ukraine-need-now.
[7]Helene Cooper, Eric Schmitt and David E. Sanger, “Next Phase of War Will Be Pivotal for Russia and Ukraine, U.S. Says,” New York Times, April 21, 2022, https://www.nytimes.com/2022/04/21/us/politics/russia-ukraine-military-biden.html.
[8]“Logistics: The War Reserve Stockpile,” Strategy Page, April 18, 2022, https://www.strategypage.com/htmw/htlog/articles/20220418.aspx.
[9]“Murphy’s Law: Lessons of the Cold War,” Strategy Page, April 14, 2022, https://www.strategypage.com/htmw/htmurph/articles/20220414.aspx.
[10]Ibid.
[11]Giselle Donnelly, “What’s Wrong with the Russian Army?” The Dispatch, April 14, 2022, https://thedispatch.com/p/whats-wrong-with-the-russian-army.
[12]Ibid.
[13]Karen DeYoung and Michael Birnbaum, “U.S., Allies Plan for Long-Term Isolation of Russia,” The Washington Post, April 16, 2022, https://www.washingtonpost.com/national-security/2022/04/16/us-nato-isolate-russia.