第一章 印太戰略下民主國家合作的進展與侷限
2024.01.03
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前言
美國「印太戰略」的發展,自去(2022)年以來出現了明顯的變化。首先是拜登政府公布的《印太戰略報告》直指中國「正在整合經濟、外交、軍事和技術力量,在印太地區謀求勢力範圍,尋求成為世界上最具影響力大國」,並宣示美國將「塑造戰略環境,使其最有利於美國及美國盟友和夥伴」。今(2023)年 6 月,美國國防部長奧斯汀(Lloyd J. Austin III)在「香格里拉對話」的演說中,則指出拜登政府已「鍛造新友誼並深化舊同盟」(forged new friendships and deepened old alliances),顯示拜登政府在印太區域的合縱連橫,已取得一定的進展。
其次,隨著美中競爭激化,中國對「印太戰略」的抨擊也更為激烈。最具代表性的,是 2022 年 3 月外長王毅在兩會記者會上指責「美國在亞太地區排出的『五四三二』陣勢,……是攪亂地區和平穩定的禍水……,印太戰略的真正目的是企圖搞印太版的『北約』,維護的是以美國為主導的霸權體系」。今年 7 月 13 日至 14 日,王毅以中央外事辦主任身分出席東協一系列外長會議時也提出「三個警惕」,分別敦促地區國家要警惕「印太戰略」加快向本地區滲透,衝擊東協中心地位;要警惕北約試圖插足本地區,引入冷戰思維和陣營對抗;要警惕域外大國藉南海問題介入地區事務。[1]
在美中印太對立情勢升高、中國持續支持俄羅斯對烏克蘭侵略下,本文試圖歸納自 2022 年底以來,印太地區逐漸明朗的民主國家之間軍事安全與經濟安全合作的進展,並指出此一發展存在的侷限性。
[1] 王毅所稱的「五四三二」陣式,是指五眼聯盟、四方安全對話(Quad)、澳英美三方安全協議(AUKUS),以及美國與其盟邦的雙邊軍事盟約。請見〈王毅:「印太戰略」是企圖搞印太版「北約」〉,《中華人民共和國外交部》,2022 年 3 月 7 日,https://reurl.cc/M8YMNL;黃國樑,〈王毅:警惕北約試圖插足東協、引冷戰思維和陣營對抗〉,《世界新聞網》,2023 年 7 月 14 日,https://reurl.cc/K3M10M。