緒論
2020.12.31
瀏覽數
1161
2020 年中共政軍發展評估報告分為 3 篇，多從 2019 年 12 月至 2020 年 11 月這一年期間，對中共在政治、軍事和社會經濟三個面向進行討論與分析。本年報主題的挑選，主要依照國防安全研究院研究人員針對中共在 2020 年的政軍發展重點，進行主題式的討論。因此在涵蓋面上雖然無法面面俱到，但期望透過議題式的討論，讓讀者對於近期中共的政軍發展及現況有更為深入的瞭解。
第一篇政治篇的主題為「疫情下的中共治理與政治突圍」。從 2019 年 12 月開始，新冠肺炎疫情逐步在中國及全球爆發與擴散，不僅關係到中共本身的治理問題，亦影響到美中台三邊關係和引起全球對於中共在處理疫情上的雜音及不滿，故本篇第一章說明隨著新冠肺炎疫情的爆發，中共在面臨基層失序的防疫作為下，如何透過對內宣傳來維繫中共政權的正當性。第二章則探討中共如何進行大外宣來消弭國際上對於中國處理疫情缺失的聲音。在討論中國對內及對外的宣傳後，2020 年的重點議題，包括中共對香港以及對台政策則在第三章及第四章進行論述。第三章就《港版國安法》生效後，對香港的自治及民主自由所產生的影響以及對香港民主的困境與效應進行分析。第四章則就 2020 年中共對台政策上的延續及變化進行論述。
第二篇軍事篇的主軸為「當前中共軍事威脅與布局」，涵蓋第五章至第八章。2020 年兩岸關係上的一個焦點，當屬共機擾台以及解放軍透過演習演訓對台進行的軍事威嚇。第五章藉由討論此議題，探討該如何理解解放軍的軍事演練及威嚇。第六章至第八章，則是針對中共近年在軍事層面上的相關發展。第六章針對解放軍海軍的發展進行論述。由於中共致力於海上力量的發展，海軍的實力與威脅日益漸增，本章透過對解放軍的離岸平衡戰略、海軍的組織部署、戰力與海外活動、醫療及人道救援等議題探討，來理解發展現況。第七章則是針對支撐解放軍戰力背後的主要軍工集團進行介紹與現況分析。透過闡述中國主要的軍工集團及其產業現況，有助於理解解放軍軍工產業當前動向以及所面臨的挑戰與限制。第八章探討中共的軍事外交，透過討論在近年解放軍軍事首長外交、軍售、對外聯演聯訓等議題，來理解中共如何透過軍事外交達到其軍事戰略目的和軍力投射之布局。
第九章及至第十二章則為第三篇社會經濟篇，主題是「中共經社發展與對外影響力」。2020 年中共在經濟上除受到新冠肺炎疫情的影響與衝擊外，包括美中貿易競爭、科技戰乃至於金融戰，中共在經濟發展的現況及其挑戰受到各界注目，故第九章著重於討論中國當前經濟現況、經濟政策以及中國經濟轉型政策上面臨的障礙。第十章則探討中國的脫貧攻堅議題。2020 年為中國脫貧攻堅的收官之年，在政治上對習近平來說有其重要性，但中國大陸今年在受到新冠肺炎疫情、南方洪水、蝗災等多項威脅下，是否能如期打贏脫貧攻堅戰，進入全面小康社會？第十一章則就中國社會控制進行論述。由於新冠肺炎爆發暴露出中國治理的缺陷，因此本章透過討論中共如何加強內部控制，以彌補其治理的缺失。最後，近年中共的對外影響力亦為本年報過去所重視的重點之一。今年認知戰一詞受到各界注目，中國認知戰在概念上儘管為新瓶裝舊酒，但亦對於國家安全產生威脅，故本報告最後一章，透過討論認知作戰的特質、內涵以及 2020 年中共認知作戰的樣態，以理解中國的影響力作戰模式以及未來對台可能的影響。