第七章 中國軍工產業之發展
2020.12.31
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前言
中國是目前全球第二大武器生產國,也是第五大武器出口國。2020 年全球軍工企業前 20 大裡,中國的軍工集團就占了七家,營收和規模都很可觀。[1]另一方面,全球軍工領域如:導彈、半導體、衛星互聯網、航空等,是美中科技爭霸的主戰場。美國政府對於中國利用軍方背景之民營企業取得美國技術和資金,如同芒刺在背,2020 年數度加強對中科技封鎖。中國則是在 2020 年 10 月之「十四五規劃」中,特別強調科技自主自強和加速建設「科技強國」。
中國軍工產業的結構主要分為「軍工集團」和「民營企業」兩部分, 並以軍工集團為發展核心。軍工集團是指由中共中央指揮、負責推動中國國防建設重大項目的央企或國企,其任務除了武器製造和軍品生產之外, 也包括國防科技之研發和創新。民營企業則是指在「軍民融合」國家戰略下加入軍工產業鏈的民間企業(以下稱「民企」),不但是產官學研合作和技術移轉的平台,也協助技術和產品標準之軍民通用。
中國國防戰略的重心從 2004 年開始,轉為以海、空軍現代化建設和武器裝備資訊化為主,軍工產業發展重點遂以兵器、航空、船舶、航天、核工業和軍工電子等六大領域為主。特別是習近平 2013 年掌權後,在 「中國夢」「強軍夢」等的國家目標下,中國軍費投入和武器裝備需求大幅增加,關鍵技術上也有重大突破。軍工體制同步推行包括軍民融合、科研院所改制、混合所有制、資產證券化和軍品定價機制改革等眾多改革, 使軍工產業樣貌產生重大變化。
隨著「十四五」時期的開始,中國軍工產業將對其軍事實力和經濟成長產生重要影響,對區域安全和世界發展也將產生重大衝擊,值得持續關注。
全文連結: 第七章 中國軍工產業之發展.pdf
* 王綉雯,國防安全研究院國防戰略與資源所助理研究員。
[1] “Top 100 for 2020”, Defense News, August 17, 2020, https://people.defensenews.com/top-100/。這七家分別是:中國航天工業(排名第 6)、中國北方工業(第 8,屬兵工集團)、中國航天科工(第 11)、中國船舶重工(第 14,屬中船集團)、中國電科集團(第 15)、中國南方工業(第 18,屬兵裝集團)、中國航天科技(第 20)。