第九章 中國經濟展望與挑戰
2020.12.31
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前言
2020 年源自中國的新冠肺炎疫情嚴重衝擊中國乃至全球經濟，帶來前所未有的經濟衰退。全球人員流動受阻，產業鏈供應鏈一度中斷，作為全球主要消費地的美國與歐洲在封城的情況下，需求大減，造成國際貿易與投資萎縮，原油價格首度出現負值，國際貨幣基金組織（International Monetary Fund, IMF）預測 2020 年全球經濟將萎縮 4.4%。在此情況下， 中國第一季度國內生產總值（Gross Domestic Product, GDP）衰退 6.8%， 消費、投資、出口下滑，就業壓力顯著增加，企業特別是中小微企業困難凸顯。
在面對經濟困難的情況下，中美間的競爭由貿易延伸到科技戰與金融戰，故習近平在此情況下提出國內國外雙循環與科技自主來因應。今（2020）年 10 月 26 日至 29 日在北京舉行的五中全會，通過了《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二○三五年遠景目標的建議》（簡稱「十四五規劃」）。「十四五規劃」主軸為：（1）以國內循環為核心的消費主線；（2）科技創新以強化生產要素效率。也就是說，過去以對外經貿為增長途徑將改成以國內生產與消費帶動為主，但並沒有放棄國外市場與投資：在生產面上，生產要素與技術將逐步轉由國內研發生產，不再依賴國外廠商提供；在消費面上，國內市場將逐漸取代外銷市場。
本文透過檢視中國政府所提出的政策與做法，評估中國經濟轉型的做法與其政策的障礙，特別著重在創造國內需求的部分，以符合習近平國內國外雙循環的政策。第二節先簡述中國當前消費、投資、貿易、物價與就業等經濟現況。第三節就中國城鎮化、新型基礎建設與國內國外雙循環來檢視中國政府在擴大消費與投資的做法。第四節則提出中國經濟轉型政策上所面臨的障礙。
全文連結: 第九章 中國經濟展望與挑戰.pdf
* 汪哲仁，國防安全研究院網路安全與決策推演研究所助理研究員，負責本章。