日澳「乾淨氫能」合作趨勢
2022.06.22
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壹、新聞重點
澳洲於2022年5月下旬舉行聯邦大選,由艾班尼斯(Anthony Albanese)所領導的澳洲工黨勝出,結束保守派9年以來的執政。[1] 近年來澳洲各地屢受極端天氣事件重創,前任保守派政府因應災情作為不力,被認為是此次政壇變天的要因之一。新任總理艾班尼斯承諾,將終結野火、高溫、洪患等「氣候戰爭」,讓澳洲成為「再生能源」強權,並於當選隔日即飛抵日本東京參加「四方安全對話」(Quad)會議,表達澳洲將採取更強力的氣候行動,包含推動國內2050年「淨零碳排」立法、更積極的「國家自定貢獻」(Nationally Determined Contributions, NDCs)「減碳」目標,以及進行「乾淨氨與氫燃料」國際合作。[2] 此外,澳洲亦將與日本繼續推動「氫能供應鏈試驗計畫」(Hydrogen Energy Supply Chain (HESC) Pilot Project),該計畫已於2022年4月完成全球首次液態氫海運與卸載任務,預計2030年間將擴大商業化。[3] 茲探討日澳氫能合作意涵與趨勢如下:
貳、安全意涵
一、「乾淨氫能供應鏈」對日澳、印太乃至全球能源安全之必要性
自2022年2月俄國入侵烏克蘭以來,各國紛紛盤算如何降低對俄國化石燃料的依賴,遏止獨裁政權勢力。身為民主盟國,且擁有豐沛煤礦與天然氣的澳洲,自然成為填補需求空缺的要項。對日本而言,除了表態階段性降低、最終零進口俄國煤炭,以及原則上禁止進口俄國石油之外,基於去(2021)年4月在「氣候領袖高峰會」宣佈,2030年前須達成較2013年排放基準低46%的「減碳」目標、2050達到「淨零排放」,日本因此亟需進口低碳的「乾淨能源」,才能配合國家整體的「能源轉型」計畫,而澳洲則為極佳的選擇。[4] 「日本貿易振興機構」(JETRO)雪梨事務所所長高原正樹(Masaki Takahara)即表示,澳洲與日本有著長期且信賴的雙邊關係,政治經濟穩定,投資環境佳,地理位置亦鄰近,是日本達成2050「淨零排放」目標的重要夥伴。[5]
另一方面,澳洲新政府則極欲擺脫氣候行動後段班形象,轉化高碳排放量的化石產業為乾淨出口能源,在印太地區乃至全球建立「乾淨氫能供應鏈」版圖。在2022年「四方安全對話」會議上啟動的「四方氣候變遷調適與減緩方案」(Quad Climate Change Adaptation and Mitigation Package, Q-CHAMP)內容即指出,樂見澳洲針對「乾淨氫能供應鏈」能力進行研究,並研擬印太地區發展該能源的最佳途徑。[6]
二、以「減碳」及「乾淨能源」輸出增進南太平洋氣候外交
除了承諾終結國內的「氣候戰爭」外,澳洲新政府力推「減碳」與「能源轉型」之另一個重要目的,則為改善受海平面上升威脅的太平洋諸島國對澳洲碳排大國的負面形象,找到進行「氣候變遷」減緩與調適合作的利基點,從而強化澳洲在該地區的支持度。檢視澳洲工黨於2021年所發布,旨在「減碳」、創造就業機會、提供可負擔「再生能源」價格之「驅動澳洲計劃」(Powering Australia Plan),提出2030年前將碳排放量降至比2005年水準低43%,以確切實踐澳洲2050年「淨零排放」目標,而「乾淨氫能」可成為達成此目標的重要助力。[7]
此外,澳洲新政府亦擬邀請太平洋島國,一同爭取2024年舉辦「聯合國氣候變化綱要公約」第29屆締約方大會(UNFCCC COP29),然而亦有太平洋島國正觀望澳方能否落實「能源轉型」,並期待澳洲新政府能重新加入「綠色氣候基金」(Green Climate Fund,GCF),協助受「氣候變遷」影響最劇烈的各島國及開發中國家,進行減緩及調適行動,但目前澳洲新政府對此仍未表態。[8]
參、趨勢研判
一、「乾淨氫能供應鏈」之國際合作機會將增加
「乾淨氫能供應鏈」的國際合作機會,預計將隨著日澳兩國執行更積極的「減排」目標,穩定國內能源安全,以及鞏固印太地區盟邦勢力等戰略考量而增加。具體案例包含近期日本環境省核可,由日澳雙方企業合作,輸出澳洲生產之「乾淨氫能」至南太平洋地區的兩案例:其一為双日株式會社於2021至2023年度間,將澳洲昆士蘭州太陽能所製之「綠氫」輸往帛琉;其二為丸紅株式會社自2022年起,將南澳「再生能源」剩餘電力所製「綠氫」輸往印尼爪哇島,未來亦規劃將此模式應用至印尼其他島嶼及其他太平洋島國。 [9]
二、日本主導「乾淨氫能」船運技術以擺脫中韓勢力
2022年4月日澳合作完成全球首次液態氫海運與卸載任務,負責造船的川崎重工業株式會社表示,全球造船產業主要是由中、韓兩國以大型貨輪、油輪及液化天然氣載運船稱霸,日本造船企業生存不易,此次液態氫海運首航的實現,未來可望成為國際液態氫造船標準,從而降低中韓造船企業之勢力。[10]
[1]Byron Kaye and Lincoln Feast, “Australia Ousts Conservatives after Nine Years, Albanese to be Prime Minister,” Reuters, May 22, 2022, https://reurl.cc/NA2Yn6.
[2]“Read Incoming Prime Minister Anthony Albanese’s Full Speech after Labor Wins Federal Election,” ABC News, May 21, 2022, https://reurl.cc/o1mD1M;“QUAD JOINT LEADERS’ STATEMENT,” PRIME MINISTER OF AUSTRALIA, May 24, 2022, https://reurl.cc/6Z92xd.
[3]〈川重など、日豪間の水素運搬実証成功 神戸市で式典〉,《日本經濟新聞》,2022年4月9日,https://reurl.cc/b2q7NE; “Hydrogen Energy Supply Chain – Pilot Project,” CSIRO, January 26, 2022, https://reurl.cc/k1kXKK; Sanja Pekic, “HySTRA Marks Completion of world’s 1st LH2 Carrier Voyage,” Offshore Energy, April 11, 2022, https://reurl.cc/VDqny6.
[4]〈菅総理大臣の米国主催気候サミットへの出席について(結果概要)〉,《日本外務省》,2021年4月22日,https://reurl.cc/j1aW3p。
[5]“AJBCC Webinar | August 2021 | NSW Panel: Australia - Japan Hydrogen Supply Chains,” Australia Japan Business Co-operation Committee (AJBCC) YouTube Channel, August 11, 2021, https://reurl.cc/1ZMqyQ.
[6]“Quad Cooperation in Climate Change and Launch of the Quad Climate Change Adaptation and Mitigation Package (Q-CHAMP),” Ministry of Foreign Affairs of Japan, May 24, 2022, https://reurl.cc/Rr8obn.
[7]“Powering Australia - Labor’s Plan to Create Jobs, Cut Power Bills and Reduce Emissions by Boosting Renewable Energy,” Australian Labor Party, December 3, 2021, https://reurl.cc/Kbqdpe.
[8]Richie Merzian, “Australia Excels at Exporting the Climate Problem. Now It Can Finally Export Solutions,” Climate Home News, May 23, 2022, https://reurl.cc/q54lZp.
[9]〈“双日、豪州でグリーン水素製造、太平洋島嶼国で利活用〉,《双日株式会社》,2022年1 月12日,https://reurl.cc/RrE9Vg;〈豪州・インドネシア間のグリーン水素製造・輸送・利活用に関する実証事業開始について〉,《丸紅株式会社》,2022年1 月12日,https://reurl.cc/9GLKXn。
[10]〈「液化水素運搬船」先駆者の川崎重工 河野一郎常務に聞く「韓国や中国がまねできない技術」〉,《ITmedia ビジネスオンライン》,2021年5 月7日,https://reurl.cc/yr4qra。