雙週報第58期
壹、新聞重點
去（2021）年10月18日，共有10艘中俄軍艦進行聯合行動，首次共同穿越津輕海峽。兩國軍艦採順時針方式，環繞日本列島一周，造成日本在國家安全上嚴重的威脅。[1] 當時俄羅斯國防部宣稱，這是首次與中國解放軍海軍進行為期7天的「聯合巡邏」，主要的任務及目的是為「維持印太地區的和平與穩定及維護兩國的海洋經濟活動」，[2] 頗有直接對決以美國為首的印太戰略之行動。上次中、俄軍艦個別穿越津輕海峽的時間分別為2017年與2019年。
根據日本統合幕僚監部公開資料顯示，自2022年6月中後，中俄軍艦對日本列島進行繞島的次數有逐漸增加的趨勢。[3] 這次中俄聯手再次對日本進行繞島，日本防衛大臣岸信夫表示，中俄不斷對日本的挑釁行為就是意圖對日本進行示威，造成區域不安，防衛省將密切觀察中俄軍艦的動向，保持警戒。[4]
貳、安全意涵
一、中俄軍艦分頭環繞日本列島意圖挑動美日戰略神經
2022年6月，中俄軍艦環繞日本列島的方式，與過往不同（請參閱下圖）。6月12日起至13日止，中國解放軍海軍的2艘飛彈驅逐艦和1艘補給艦，以及1艘情報收集艦，共4艘，從對馬海峽北上往日本海方向航行。16日起至17日止，2艘驅逐艦穿越宗谷海峽，另外1艘補給艦及1艘情報收集艦則在16日穿越津輕海峽。19日，除了1艘情報收集艦外，其他3艘軍艦則在19日下午2點時，共同出現在宮城縣金華山東部約220公里處，持續向南前進。
圖、中俄艦隊的航行動向
資料來源：作者參閱後進行修改〈中露艦隊が日本列島を周回 動き活発化、共同行動の可能性〉，《産経新聞》，2022年6月21日，https://reurl.cc/XjoWye。此路線圖為日媒所預測。
與此同時，6月15日，俄羅斯海軍有3艘護衛艦、1艘驅逐艦及1艘飛彈觀測驅逐艦共5艘，出沒於北海道襟裳岬的東南方280公里。16日起至17日止，於南東方約180公里左右往南西方向，並持續往伊豆諸島海域航行，同時該海域有2艘俄羅斯軍艦前來會合。19日，俄羅斯軍艦集體穿越宮古海峽，21日從東海往日本海方向前進。這次俄羅斯海軍共派出7艘軍艦，環繞日本列島半圈。
從中俄軍艦繞日本列島的軌跡來看，中俄分工合作，此舉頗有事前共同商議之跡象。中俄聯手對日進行繞島主要目的是對美日進行軍事牽制，意圖挑動美日戰略神經。
二、中俄施壓日本兼警告美國勿插手東亞事務
在5月美日高峰會與6月G7高峰會的會後聲明均再次宣稱「維持台海和平及穩定的重要性」以及日本岸田首相決定參加北約高峰會後，中俄在日本周邊海空域的活動相當頻繁。尤其是俄羅斯入侵烏克蘭後，日本政府加入西方制裁俄羅斯及頻頻對台海安全發出言論等，中俄聯手對日本在安全上進一步嚴重挑釁，利用軍機艦對日本進行戰略巡航，針對性非常濃厚。
從這次中國派出軍艦的型號來看，有2艘飛彈驅逐艦，分別是南昌級驅逐艦（又稱055型飛彈驅逐艦102「拉薩艦」）、旅洋型驅逐艦（又稱052D型飛彈驅逐艦120「成都艦」）以及福池型補給艦（又稱綜合補給艦902「東平湖」艦）。特別是055型飛彈驅逐艦，號稱是當代中國最強戰艦。它擁有112具艦載通用垂直發射系統，包括鷹擊18反艦導彈∕反潛導彈、紅旗9B中遠程防空導彈、紅旗10A近程防空導彈，以及目前最夯的「鷹擊21極音速反艦彈道導彈」。[5] 俄羅斯則是派出無畏級驅逐艦1艘、20380型（又稱守護級）護衛艦3艘及內德林級飛彈觀測艦1艘。其實，中俄除了給日本施加壓力外，真正的目的在於警告美國，不要插手西太平洋海域周邊國家的事務，尤其是台灣問題。有鑑於在6月29日於夏威夷舉行的「2022年環太平洋聯合軍事演習」（Rim of the Pacific Exercise, RIMPAC，簡稱「環太軍演」），中俄提前在6月中進行的「聯合巡邏」，似乎先向美國進行一次軍事威懾，故意示警。中俄軍艦繞日本列島的行徑，亦反映出兩國對美國不斷主張台灣海峽為「國際海域」、「航行自由」、「派軍艦穿越台海」等作為的示威。
參、趨勢研判
一、中俄軍艦繞日本列島恐常態化
中俄軍艦繞日本列島行動次數不斷增加，特別是6月份以後特別頻繁。前述合計中俄軍艦9艘分別環繞日本列島。6月21日又有2艘中國軍艦穿越台灣東部和與那國島之間的海域，亦有3艘中國軍艦穿越宮古海峽。6月23日，4艘中國軍艦穿越宮古海峽。6月24日，1艘中國軍艦穿越台灣東部和與那國島之間的海域。6月26日，1艘中國軍艦穿越伊豆諸島的御藏島及八丈島之間的海域。6月29日，3艘中國軍艦穿越宮古海峽。7月1日，3艘俄羅斯軍艦穿越與那國島與西表島間的海域。7月4日，各有1艘中國軍艦及1艘俄羅斯軍艦在釣魚台（日稱尖閣群島）連結區海域航行。[6] （請參閱附表）中國軍艦靠近釣魚台連結區，自2016年6月以來，這次已經是第四次（第1次2016年6月、第二次2018年1月、第三次2018年6月）。[7]
這次俄羅斯軍艦靠近釣魚台連結區時，中國軍艦竟對俄羅斯軍艦進行警告，要求俄羅斯軍艦立刻離開該海域，頗有宣示釣魚台主權的意味。過往俄羅斯軍艦亦有接近釣魚台連結區海域跡象，當時都是中國海警船對其發出警告，這次中國則派出軍艦，讓釣魚台緊張局勢進一步加劇。[8] 中俄間是否事先協調，聯手對日進行威脅，無法得知。但兩國的行為，亦有可能引起突發的軍事衝突，日本政府對中俄兩國的動向也越來越謹慎。
二、美日及友盟將增加聯合軍演以牽制中俄軍事行動
面對中俄聯合繞島的軍事挑釁行動，日本政府除透過外交手段向中國表達嚴重關切抗議外，日美及相關印太國家進行聯合軍演亦是牽制中俄手段之一。例如於6月12日，美軍太平洋艦隊於菲律賓海域舉行2年一度的「勇敢之盾2022」軍演。美軍出動「雷根號」航艦打擊群、「林肯號」航艦打擊群及可起降F-35戰機的「的黎波里號」兩棲突擊艦。軍演的科目專注於多領域環境中整合的聯合訓練。[9] 再者，6月29日起至8月4日止，於夏威夷周邊海域舉行2年一次的「環太軍演」，共有日、美、英、法、澳、韓等共26國及約有兩萬五千人參演，演練科目及參與軍力都是最大規模。中國從參加國變成不被邀請，甚至傳出成為軍演的假想敵，亦是該軍演最大的變化。
鑑於2020年因疫情因素縮小「環太軍演」的規模，這次擴大舉辦除了向中國示威外，成為美國拉攏友盟在印太地區遏止中國的重要軍事活動。該軍演是在烏俄戰爭動盪背景下舉行，對全球安全局勢帶來很多新的訊號。然而，最主要的目的是進一步加緊遏制包圍中國戰略的一項重要舉措，針對中國的對抗意味越來越濃。[10] 亦警告俄羅斯須謹慎小心勿與中國聯手破壞區域和平穩定。
附表、近期中俄軍艦接近日本海域之資料（期間從6月1日起至7月6日止）
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日期
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國籍
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軍艦名稱
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航向
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2022/6/1
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中國
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1艘旅洋型驅逐艦（154）、1艘江凱型護衛艦（515）、1艘071型揚陸艦（904）、1艘福池型補給艦（986），共4艘
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穿越奄美大島和橫當島之間的海域，往東進，朝向西太平洋航行
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2022/6/2
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中國
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1艘東調級情報收集艦（795）
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穿越沖繩本島和宮古島之間的海域，往南東前進，朝向西太平洋航行
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2022/6/7
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俄羅斯
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1艘巴爾扎姆級情報艦（80）
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從東往西，穿越宗谷海峽
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2022/6/9
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俄羅斯
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1艘巴爾扎姆級情報艦（80）
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從西往東，穿越津輕海峽
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2022/6/10
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俄羅斯
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1艘無畏級驅逐艦（543）、1艘20380型守衛級巡防艦（337）、3艘20381型守衛級巡防艦（333、335、339），共5艘
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北海道根室半島的南東方約170公里處發現
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2022/6/12
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俄羅斯
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1艘巴爾扎姆級情報艦（80）
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從東往西，穿越宗谷海峽
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2022/6/12
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中國
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1艘東調級情報収集艦（794）
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從北往東，穿越對馬海峽
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2022/6/13
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中國
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1艘南昌級驅逐艦（102）、1艘旅洋型驅逐艦（120）、1艘福池型補給艦（902），共3艘
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從北往東，穿越對馬海峽
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2022/6/16
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中國
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1艘東調級情報收集艦（794）、1艘福池型補給艦（902），共2艘
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從西往東，穿越津輕海峽
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2022/6/15
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俄羅斯
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2艘無畏級驅逐艦（543、548）、1艘20380型守衛級巡防艦（337）、3艘20381型守衛級巡防艦（333、335、339）、1艘內德林元帥（Marshal Nedelin）級飛彈觀測支援艦，共7艘
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從北海道襟裳岬南東280公里海域往南前進
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2022/6/16
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俄羅斯
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2艘無畏級驅逐艦（543、548）、1艘20380型守衛級巡防艦（337）、3艘20381型守衛級巡防艦（333、335、339），共6艘。
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往伊豆諸島的須美壽島和鳥島之間的海域，往南西前進。其中有兩艘出現在千葉縣犬吠崎南東約180公里海域
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2022/6/19
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俄羅斯
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1艘無畏級驅逐艦（548）、3艘20381型守衛級巡防艦（333、335、339）、1艘內德林元帥（Marshal Nedelin）級飛彈觀測支援艦，共5艘
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穿越沖繩本島和宮古島之間海域，往北西方前進
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2022/6/19
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中國
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1艘南昌級驅逐艦（102）、1艘旅洋型驅逐艦（120）、、1艘福池型補給艦（902），共3艘
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6月19日，出現在宮城縣金華山東約220公里海域，往南前進。6月20日，出現在千葉縣犬吠崎南東約220公里海域，持續往南西前進
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2022/6/21
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中國
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1艘南昌級驅逐艦（102）、1艘旅洋型驅逐艦（120）、、1艘福池型補給艦（902），共3艘
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出現在伊豆諸島的須美壽島和鳥島之間的海域，往西方前進
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2022/6/21
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俄羅斯
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1艘無畏級驅逐艦（548）、3艘20381型守衛級巡防艦（333、335、339）、1艘內德林元帥（Marshal Nedelin）級飛彈觀測支援艦（331），共5艘
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往北東方向前進，穿越對馬海峽，航向日本海
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2022/6/21
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中國
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1艘056輕型護衛艦（615）、1艘旅洋型驅逐艦（154），共2艘
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穿越與那國島和台灣之間的海域
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2022/6/21
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中國
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1艘旅洋型驅逐艦（131）、2艘江凱型護衛艦（599、529）、1艘旅洋型驅逐艦（156），共4艘
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穿越與沖繩本島和宮古島之間的海域
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2022/6/23
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中國
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1艘東調級情報收集艦（795）、1艘旅洋型驅逐艦（131）、2艘江凱型護衛艦（529、599）、1艘旅洋型驅逐艦（156），共4艘
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穿越與沖繩本島和宮古島之間的海域
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2022/6/24
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中國
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1艘旅洋型驅逐艦（153）
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穿越與那國島和台灣之間的海域
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2022/6/26
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中國
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1艘東調級情報收集艦（794）
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出現於伊豆諸島的八丈島北東90公里海域，往西方前進
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2022/6/29
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中國
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1艘南昌級驅逐艦（102）、1艘旅洋型驅逐艦（120）、、1艘福池型補給艦（902），共3艘
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穿越與沖繩本島和宮古島之間的海域
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2022/7/1
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俄羅斯
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1艘無畏級驅逐艦（543）、1艘20381型守衛級巡防艦（337）、1艘Военно-Морской Флот級補給艦，共3艘
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穿越與與那國島和西表島之間的海域
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2022/7/4
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中國
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1艘江衛型護衛艦
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出現在釣魚台連結區
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2022/7/4
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俄羅斯
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1艘無畏級驅逐艦（543）、1艘20381型守衛級巡防艦（337）、1艘Военно-Морской Флот級補給艦，共3艘
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穿越與久場島和大正島之間的海域，往北航行
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2022/7/5
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中國
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1艘東調級情報收集艦（794）
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穿越與沖繩本島和宮古島之間的海域，往北東方向航行
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2022/7/5
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俄羅斯
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1艘無畏級驅逐艦（543）、1艘20381型守衛級巡防艦（337）、1艘Военно-Морской Флот級補給艦，共3艘
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穿越對馬海峽，往北東航行，往日本海前進
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2022/7/6
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俄羅斯
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1艘Vishnya class AGI情報收集艦（535）
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出現沖之鳥島海域南南東海域45公里處
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資料來源：林彥宏參閱日本統合幕僚監部及自衛隊官網的公開網站資料後，自行製作。〈報導發表2022〉，《防衛省統合幕僚監部》，https://www.mod.go.jp/js/Press/press2022.htm；〈中国海軍艦艇の動向について〉，《日本防衛省自衛隊》，2022年7月4日，https://reurl.cc/9G2YXx。
[1]〈中国及びロシア海軍艦艇の動向について〉，《日本統合幕僚監部》，2021年10月18日，https://www.mod.go.jp/js/Press/press2021/press_pdf/p20211018_02.pdf。
[2]〈報道発表2022〉，《日本統合幕僚監部》，https://www.mod.go.jp/js/Press/press2022.htm。
[3]〈中ロ軍艦が津軽海峡通過 計10隻、同時確認は初―防衛省〉，《JIJI.COM》，2021年10月18日，https://www.jiji.com/jc/article?k=2021101801157&g=pol；〈中ロ合同艦隊が日本を「一周」、これが大きな出来事である理由〉，《CNN.co.jp.》，2021年10月27日，https://www.cnn.co.jp/world/35178591.html。
[4]〈中露艦隊が日本列島を周回 動き活発化、共同行動の可能性〉，《産経新聞》，2022年6月21日，https://www.sankei.com/article/20220621-NNE53SM7VRKOLP3TYBY3SC26B4/。
[5]〈挑釁！中國最強戰艦055型拉薩艦 首次東出西太平洋再進日本海〉，《蘋果新聞網》，2022年6月15日，https://reurl.cc/p1OKEe。
[6]〈中国海軍艦艇の動向について〉，《日本防衛省自衛隊》，2022年7月4日，https://www.mod.go.jp/j/press/news/2022/07/04a.html。
[7]〈中国海軍 ロシア海軍の艦艇 尖閣諸島沖の接続水域を航行〉，《NHK WEB》，2022年7月4日，https://www3.nhk.or.jp/news/html/20220704/k10013701151000.html。
[8]〈中露艦艇が尖閣接続水域進入 両国連携でアピールか〉，《産経新聞》，2022年7月4日，https://www.sankei.com/article/20220704-YSM2TBXHPFMPRIEWCJO5BAJ54U/。
[9]〈美國「英勇之盾2022」軍演登場 「3航艦」編隊航行秀肌肉〉，《自由時報》，2022年6月13日，https://news.ltn.com.tw/news/world/breakingnews/3958269。
[10]〈最大規模環太平洋軍演針對誰？陸學者：劍指中國首要競爭對手〉，《ET Today》，2022年7月3日，https://www.ettoday.net/news/20220703/2286007.htm。
