美陸戰隊新頒資訊準則與作戰職能
2022.07.15
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壹、新聞重點
美國海軍陸戰隊6月21日頒布《陸戰隊資訊準則》（Marine Corps Doctrine Publication 8 Information），作為頂層兵種準則（capstone service doctrine）之一，詳述資訊作戰職能（information warfighting function）的作用與機制。美陸戰隊已將資訊列為繼指揮管制、火力、機動、後勤、情報與戰力防護後的第七作戰職能（7th warfighting function），並以此建構陸戰隊規劃執行作戰任務、在任何作戰領域創造並利用資訊優勢的整體架構。[1] 此項準則頒布，連同先前指定資訊作戰職能以及軍事專長新設與整合，展現陸戰隊因應未來「近儕敵手」（near-peer adversary）威脅的建軍規畫願景，同時也反映陸戰隊如何從近期區域衝突如俄烏戰爭等吸取經驗進行轉型，以下就此進行分析。
貳、安全意涵
一、陸戰隊因應未來威脅並吸納區域衝突經驗積極轉型
《陸戰隊資訊準則》（以下簡稱《資訊準則》）依循《陸戰隊作戰準則》（MCDP 1 Warfighting）確立的基本架構，共分成四個章節。首先介紹資訊的本質（Nature of Information）以及敵方如何運用資訊，再介紹陸戰隊的資訊理論（Theory of Information）以及對資訊優勢（Information Advantage）的基本定義，進而說明如何有效運用資訊（Effective Use of Information），即資訊作戰職能的基本原則及在衝突環境中達成資訊優勢，最後詳述如何透過計畫過程、演訓、教育訓練等將「資訊體制化」（Institutionalizing Information）。
由於《陸戰隊作戰準則》發展深受博伊德（John Boyd）戰略思想的影響，提倡機動戰（maneuver warfare），透過快速、集中並且出奇不意的行動製造混亂、使情勢迅速變化而讓敵方無法因應，並透過「觀察－調整－決策－行動」（Observe-Orient-Decide-Act, OODA loop）的決策循環取得優勢，使OODA循環不僅反映在陸戰隊準則的基本架構，也使陸戰隊更勇於依據戰略環境轉變與威脅型態積極轉型，吸納區域衝突經驗，並進一步以行動落實。[2] 無論是陸戰隊90年代在中東地區的「三街區戰爭」（Three Block War），還是為重返「第一島鏈」而提出的「遠征前進基地作戰」（Expeditionary Advanced Base Operations, EABO）構想，都反映出相似的概念形塑過程。[3] 就資訊而言，《資訊準則》以中共「三戰」於南海的展現、俄羅斯併吞克里米亞時積極以「資訊戰」形塑有利的作戰態勢為例，表明競爭者均已模糊平時與戰時的分界，控制資訊取得途徑，並以論述或宣傳形塑資訊環境，以「系統對抗」（system confrontation）或破壞使敵方無法取得資訊。為因應挑戰，必須新增資訊作戰職能，並在作戰初期即將資訊作戰納入規劃。
二、以資訊作戰職能取得優勢
在《資訊準則》中，資訊優勢指經由較對手更有效的執行資訊作戰職能而達到的狀態，最終以此取得其他面向的優勢，如更優越的決策、速度以及作戰節奏。資訊優勢可進一步細分為「系統超越」（system overmatch）、「主導論述」（prevailing narrative）以及「部隊韌性」（force resiliency）三部分。「系統超越」指藉由科技使火力、情報、機動、後勤、戰力防護或指管達到的優勢，而「主導論述」則是透過輿論或認知建立信任關係，最後「部隊韌性」指的是抵抗敵方技術性阻斷訊息以及虛假、惡意訊息與宣傳等惡意行為的能力。
資訊作戰職能包括資訊的「產出、保存、阻絕及投射」（generation, preservation, denial and projection）。在《資訊準則》中也特別強調，所有陸戰隊員均吸收、傳播並依賴資訊達成任務，必須藉由資訊作戰職能保護並運用作戰相關資訊、克服部隊劣勢、進一步創造並利用資訊優勢，而不僅僅是指揮官和參謀的任務。《資訊準則》舉例說明，中途島戰役美軍得力於破解日軍通訊密碼而取得日軍艦隊行動細節，即為透過產生資訊進而取得作戰優勢。在俄烏戰爭中，烏克蘭總統澤倫斯基積極運用數位媒體、傳達鼓舞人心的訊息，則展現投射資訊不僅能形塑全球輿論、也強化烏克蘭人民的作戰意志，不僅與俄羅斯加強國內資訊管控形成鮮明的對比，反而更能激勵烏克蘭人民士氣與展現韌性。
參、趨勢研判
一、資訊相關專長整併須經磨合
在資訊作戰職能的框架下，美陸戰隊既有的多項軍事專長，包括「網路戰」、「電子戰」、「心理戰」、「公共關係」以及「民事工作」（civil affairs）等，勢必進行重新規劃與整合。為提升資訊環境整備，陸戰隊在頒布《資訊準則》前，已於2022年3月將原有網路作戰（Cyberspace Operation）專長類別改名為「資訊機動」（Information Maneuver，代號17xx），其下合併既有的基礎資訊參謀官（Basic Information Staff Officer，代號0510）、心戰官（PSYOP Officer，代號0520）、民事工作官（Civil Affairs Officer，代號0530）為影響力作戰官（Influence Officer，代號1707），並合併心戰士（PSYOP Non-commission Officer，代號0521）、民事工作士（Civil Affairs Non-commission Officer，代號0531）為影響力作戰士（Influence Specialist，代號1751），執行從影響國外目標群眾使行為轉變的「軍事資訊支援」（Military Information Support Operations）、到「軍民行動」（Civil-Military Operation）的廣泛任務。目前影響力作戰士僅接受下士以上由既有專長轉換，在整體專長整併的過程中，勢必仍須一段時間磨合，才能真正在各種行動發揮作用。[4]
二、資訊作戰專長訓練流路調整與區域盟友合作仍待觀察
雖然陸戰隊對於取得資訊優勢、建立其資訊戰力的基本構想和陸軍十分相近，但從整併資訊相關專長並頒布《資訊準則》的具體行動來看，陸戰隊在「資訊戰」進行轉型顯然比陸軍更為積極。然而，美陸戰隊至今仍仰賴陸軍網路學校（Army Cyber School）協訓網路、電戰等專長，未來在專長整併後，其訓練流路如何調整以符合陸戰隊作戰需求，仍待進一步觀察。另外，美國於印太區域盟友在此領域的建軍規劃進程不一，部分國家如日、韓，已設網路戰專責部隊，但從公開報導中可知，日、韓並未將影響力作戰納入其任務一環，往後將如何在此與美國進行合作以因應威脅，也是後續觀察的重點。[5]
[1]“MCDP 8 Information” U.S. Marine Corps, June 22, 2022, https://reurl.cc/NAVg99.
[2]Maj. Ian T. Brown, “Opening the Loop,” Marine Corps Association, June 1, 2015, https://mca-marines.org/blog/gazette/opening-the-loop/.
[3]「三街區戰爭」的概念由第31任美陸戰隊司令克魯拉克上將（General Charles Krulak）提出，指陸戰隊在失能政府導致的複雜戰場環境中，必須在三個街區（three blocks）的空間內，同時遂行「軍事作戰」、「維和行動」以及「人道救援」，而為達成此任務，領導統御訓練必須落實至基層士官，使其能獨立行動並進行關鍵決斷，另參 Franklin Annis,“Krulak Revisited: The Three-Block War, Strategic Corporals, And The Future Battlefield,” Modern War Institute at West Point, February 3, 2020, https://mwi.usma.edu/krulak-revisited-three-block-war-strategic-corporals-future-battlefield/; 「遠征前進基地作戰」是美海軍及陸戰隊2017年針對未來大國作戰需求、推出「競爭環境的濱海作戰」（Littoral Operations in Contested Environment, LOCE）概念的核心，指陸戰隊將在關鍵地區奪取要點，並迅速部署所需之監偵系統與長程精準火力，形成火力屏障對抗對手艦隊以協助海軍制海、甚至進一步建立協助反潛的能力，另參考許智翔，〈美軍陸戰隊轉型一年總檢討〉，《上報》，2021年5月18日，https://www.upmedia.mg/news_info.php?Type=2&SerialNo=113220。
[4]“MARADMINS 102/22: Establishment of the Information Maneuver 1700 Occupational Fields,” U.S. Marines, March 8, 2022, https://reurl.cc/GxWOjW; “17xx Guide,” U.S. Marine, https://reurl.cc/YvypqD.
[5]George I. Seffers, “One Joint Cyber School to Teach Them All,” SIGNAL Magazine, May 10, 2022, https://www.afcea.org/content/one-joint-cyber-school-teach-them-all; 〈自衛隊のサイバー攻撃への対応について〉，《日本防衛省自衛隊》，https://reurl.cc/o1WAyM； Ji Da-gyum, “S. Korean Military to Join US-led Major, Multinational Cyber Exercise for First Time,” The Korea Herald, June 27, 2022, https://www.koreaherald.com/view.php?ud=20220627000667.