國軍武器籌獲:台灣民眾「既要軍購更要國防自主」的民意趨向
2023.05.12
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壹、新聞重點
美國聯邦眾議院外交委員會主席麥考爾(Michael McCaul)日前率跨黨派議員團訪台,表示國會正在盡一切的努力,督促美國政府加速交付軍售台灣的武器,並提供軍事訓練協助。[1] 另一方面,我國媒體報導國造潛艦原型艦即將進入全艦封殼階段,預計於今年9月下水測試,若海試各項目順利並符合海軍要求,最快2025年可交艦,為我國潛艦國造之重大里程碑。[2] 隨著外購或自製重大武器即將陸續交付,本文好奇民眾對於國軍武器籌獲的態度為何?民眾究竟比較支持軍購還是自主研發?本文運用民意調查來回答上述問題,[3] 結果顯示多數民眾不僅支持軍購,更贊同武器裝備自主研發,展現出「既要軍購更要國防自主」的民意趨向。
貳、安全意涵
一、過半數民眾支持向美國採購軍事裝備與武器
在對美軍購部分,民調以「有人說:『台灣應繼續向美國採購軍事裝備和武器,以增強台灣的防禦能力』,請問您同不同意這樣的說法?」加以施測,並分別於去(2022)年3月及今(2023)年3月詢問民眾的看法,結果如圖1所示。在2022年3月時,受訪者同意向美國採購軍事裝備和武器的比例約為65%,其中包括34%非常同意及31%有點同意。今年3月的調查則發現贊同向美國採購軍事裝備和武器的比例略微下降7個百分點,非常同意與有點同意加總約為58%。向美國軍購支持度下滑的原因,推測與軍購武器交付延宕及美國宣布售台「火山布雷系統」(volcano anti-tank systems)的不實訊息誤導有關。[4] 和去年同期的民調相比,儘管民眾對軍購的支持度下降,但仍有超過半數的受訪者支持我國繼續向美國採購軍事裝備與武器。
圖1、民眾對於向美軍購的態度(2022至2023年)
說明:小數點四捨五入至整數,無反應包括拒答、不知道或無意見。 資料來源:作者整理自國防院《台灣國防安全民意調查》。
二、壓倒性民意支持武器裝備自主研發
在國防自主方面,本民調用「有人說:『我國應該持續推動重要武器裝備自主研發』,請問您同不同意這樣的說法?」來探測民眾的態度,結果如下圖2。去(2022)年3月時,約84%的受訪者同意(包含非常同意和有點同意)我國應該持續推動重要武器裝備自主研發。今年3月再次調查發現,約8成5民眾同意重要武器裝備自主研發,其中非常同意約占57%,有點同意約為28%。壓倒性的民意支持國防自主意味著,民眾瞭解國際情勢瞬息萬變,為不讓建軍備戰受到國際情勢變化的影響,我國持續推動重要武器裝備自主研發具有一定程度的重要性。
圖2、民眾對於武器裝備自主研發的態度(2022至2023年)
說明:小數點四捨五入至整數,無反應包括拒答、不知道或無意見。 資料來源:作者整理自國防院《台灣國防安全民意調查》。
參、趨勢研判
一、中共威脅將強化國人「要軍購更要國防自主」的意向
根據我們過去歷次民調,自新冠肺炎疫情和緩之後,多數民眾認知我國面臨的首要威脅是中共。相較於去(2022)年8月國防院的民調,今年認為中共對台威脅是首要威脅的比例上升7.5%,達約29%。民眾對於中共威脅認知的加劇不僅反映在國人對於國防預算增長的期盼之上,[5] 同時也增強公眾對於強化自身國防力量以確保台海安全及和平的信念。[6] 據此,本文認為在中共始終不放棄武力犯台,並不斷升高對台軍事動作的情況下,民眾對於防衛台灣所需之武器,不論是對外軍購或自行研發,其支持的力道都將進一步提升。
二、民意支持「國防自主」將有助提升國防實力及產業動能
近年來,我國結合民間力量推動國防自主成績斐然,除了已生產的沱江艦、玉山艦等及正在量產的勇鷹高級教練機之外,國造潛艦原型艦也即將下水測試。這些實質成果證明台灣有一定程度的國防自主能力,並造就了民眾對於「重要武器裝備自主研發」的支持。事實上,國防自主不僅具有厚植我國國防實力之效,同時也有助於提升國內國防科技工業的能力,並驅動產業發展。因此,現階段民眾對於國防自主的高支持度,提供了一個堅韌的民意基礎,有利於日後我國國防科技與相關產業之進步。
[1]〈麥考爾允促成加速交付對台軍售 提供軍事訓練協助〉,《中央社》,2023年4月8日,https://www.cna.com.tw/news/aipl/202304080093.aspx。
[2]〈潛艦原型艦9月下水 軍方先邀學界、國防立委參觀見證〉,《自由時報》,2023年4月22日,https://def.ltn.com.tw/article/breakingnews/4278287;〈國造潛艦IDS原型艦9月下水 交艦時程可望提前至2025年上半年〉,《自由時報》,2023年4月1日,https://def.ltn.com.tw/article/breakingnews/4258120。
[3]本民調是由財團法人國防安全研究院委託國立政治大學選舉研究中心執行之電話訪問調查,調查對象是居住在台灣(不含金門、馬祖)年滿18歲以上的成年人。訪問執行的時間為2023年3月23日至3月29日。調查依母體比例膨脹年輕族群樣本,確保18至39歲樣本達500份以上。經實際訪問完成677份市話樣本、858份手機樣本,合計1,535份樣本。樣本根據性別、年齡、教育程度與居住地進行「反覆法」(raking)加權,檢定後與母體無顯著差異,以95%之信心水準估計,最大可能隨機抽樣誤差為:±2.50%。作者感謝上述機構及人員協助提供資料,惟本文之內容概由作者自行負責。
[4]Abby Huang,〈美國把台灣烏克蘭化,台灣恐成地雷島?一次看懂「火山布雷系統」軍售爭議〉,《關鍵評論》,2023年1月16日,https://www.thenewslens.com/article/179762。〈【錯誤】 美國售台火山布雷系統為塑膠製地雷難以清除?金門未完成清除?軍事專家詳解〉,《MyGoPen》,2023年1月16日,https://www.mygopen.com/2023/01/m136.html。
[5]李冠成,〈民眾的威脅感知〉,《國防情勢特刊》,第15期,2021年12月16日,https://reurl.cc/qkeYWp。方琮嬿、鄧巧琳、李冠成,〈從民調談如何爭取公眾支持國防預算〉,《國防安全雙週報》,第71期,2023年1月13日,https://reurl.cc/b7pmvr。
[6]李冠成,〈親美、和中之外台灣民眾「強化自身國防」的戰略選擇〉,《國防安全即時評析》,2023年4月26日,https://indsr.org.tw/focus?uid=11&pid=1612&typeid=38。