簡評韓國近期發展「水下擊殺鏈」之意涵
2023.05.12
瀏覽數
1849
壹、新聞重點
韓國防衛產業廳於2023年4月20日在大宇造船海洋（DSME）玉浦造船廠（慶尚南道巨濟市）舉行新型3,000噸級潛艦「安武」（SS-085, Ahn Mu）移交典禮，正式進入韓國海軍服役。此為「KSS-Ⅲ（張寶皋-Ⅲ級），Batch-Ⅰ」計畫的2號艦。[1] 韓國防衛產業廳「韓國型潛艦事業團」團長金泰勳准將表示：「未來將以此為基礎，在後續造艦計畫中，逐步提升潛艦性能，成為潛艦強國」。[2]
韓美也於4月26日在美國華府簽訂《華盛頓宣言》，未來美國將派遣核戰略潛艦（SSBN）定期佈署在韓國，或將有助於強化並加速完成韓國「水下擊殺鏈」，對應北韓水下非對稱戰力。
貳、安全意涵
一、嚴防北韓水下威脅的急迫性劇增
北韓過去10幾年來致力於發展陸基飛彈，建構戰略軍和飛彈總局，強化飛彈部隊的機動和隱蔽能力，彌補傳統武力部隊的不足，確保在韓美實施「先制打擊」前後，也能對韓美實施反擊。
北韓大約於2015年1月開始進行北極星潛射彈道飛彈試驗，至今至少已進行6次以上的試驗，並發展出5種型號，[3] 技術方面可能已領先韓國6年。[4]
北韓於2016年8月24日在黃海南道新浦市外海發射「北極星1型」潛射彈道飛彈（SLBM），[5] 如果當時以正常角度發射，射程可擴及到1,000公里，如使用固體燃料發動機，射程可延伸至2,000公里。北韓目前僅有一艘潛艦可發射潛射彈道飛彈，戰力極其有限。但北韓疑似已掌握一定程度的冷發射（cold lunch）技術，可能會運用於後續新造的3,000噸級潛艦。即便目前北極星系列潛射彈道飛彈仍未具精密打擊能力，由於可搭載核彈頭，且北韓目前正在籌備發射軍事偵察衛星，研判北韓目前正在積極提升精確打擊能力，這將對韓美造成威脅，也顯現出韓國必須盡快籌建可擔當水下擊殺鏈核心戰力的急迫性。[6]
二、韓國正在持續建構「水下擊殺鏈」
為防止北韓利用潛艦、水下無人載具等裝備在韓國海域附近實施軍事挑釁，韓國於2015年開始計畫「水下擊殺鏈」，對應北韓潛射彈道飛彈的威脅。
實際上如要具備完整「水下擊殺鏈」，並全天候監控北韓水下兵力，以三面環海的韓國而言，部署核動力潛艦應是較為理想的方案。[7] 但基於現實問題，韓國終究無法取得與建造核動力潛艦，[8] 只能選擇持續發展傳統動力潛艦，改善「絕氣推進（AIP）」和電池應用技術，逐步提升國產化比率。[9]
「KSS-Ⅲ，Batch-Ⅰ」造艦計畫從2008年推展至今，船體約為「孫元一級（SS-Ⅱ，1,800噸）」兩倍大，原設計為配備可發射巡弋飛彈的水平發射管，2015年北韓成功試射潛射彈道飛彈之後，被更改為垂直發射管。「KSS-Ⅲ」預計共三個批次（Batch），每批次建造三艘潛艦。[10] 從第二批次開始，原本六個垂直發射管將擴增為10個，可搭載潛射短程彈道飛彈。未來可配合韓美兩國神盾艦和美軍核戰略潛艦，建構完整「核遏制體系」，應也可依照「彈道飛彈作戰管制所」（Korea Theater Missile Operation Cell，KTMO-CELL）提供的資料，[11] 於第一時間實施「先制打擊」或在遭受攻擊之後實施「大規模報復反擊」（Korea Massive Punishment and Retaliation，KMPR）。
參、趨勢研判
一、北韓可能會新增「海嘯」作為反制手段之一
北韓近期對外展示新型「海嘯」核魚雷，北韓官媒宣稱已進行50多次各階段最終試驗。其主要目標並不是水面船艦或水下潛艦，而是以港灣船艦設施為目標，在指定海域進行水下爆破，製造「氣泡噴流」（bubble jet），[12] 產生大型海嘯，進行大規模破壞。
「海嘯」目前應已具備遠端控制功能，根據北韓公布的資訊，「海嘯」長度約10公尺，可下潛深度約90至150公尺，續航時間約60至70小時，續航距離約1,000公里。[13] 由於北韓稱「海嘯」為「核無人水中攻擊艇」，所以應可看作是「大型水下核攻擊無人載具」，而不是一般魚雷或一般用途的水下無人載具。前端部分目測約略小於「火山-31型」戰術核彈頭，前段部分應該沒有安裝聲納搜索裝置，而是導航和通訊收發裝置。由於「海嘯」體積明顯大於重型魚雷，現有的北韓潛艦皆無法搭載，[14] 可能會在海港或船艦進行施放。
然而北韓可能受限於疫情或財政困境，「海嘯」未來進行量產和實戰配置應尚需時日，北韓未來可能會持續進行後續的試驗。[15] 由於韓美日聯合反潛訓練未來或將定期舉行，北韓海軍將難以正面對應，因此有可能會配合陸基戰略武器和潛射彈道飛彈，採取「突然」且「多方面同時進行」策略，對韓美實施侵擾與突破。[16]
二、美韓日未來將舉行聯合反潛訓練與共享情資
如依照初期規劃，韓國「水下擊殺鏈」預計整合美國早期預警衛星（DSP）、海軍航空反潛部隊(P-3C)、潛艦、[17] 神盾艦（預定使用SM-6）、[18] 反導彈防禦系統（EL/M-2080 Green Pine）、愛國者三型以及薩德反飛彈系統等單位。然而北韓核武與周邊軍事威脅實際上已擴及至整個東北亞地區，且韓國「擊殺鏈」相關建置仍尚未完成，同時也需與附近區域國家和盟國強化多方面合作。
韓美日三國自2022年9月30日重啟聯合反潛訓練開始至今，已對外公開舉行2次聯合反潛訓練，韓美日三國也將共商擴大三國聯合海上訓練實施範圍。過去韓美日三國聯合海上訓練是以「海上搜索救難訓練（SAREX）」、「海上截斷訓練（PSI）」、「核∕飛彈資訊共享與飛彈防禦訓練」、「反潛訓練」等。然而在面對北韓非對稱水下戰力迅速擴張，除了定期部署美軍核戰略潛艦之外，[19] 韓國勢必得盡速恢復與日本之間在反潛、反飛彈、情資共享等合作機制，方能有效監控區域內的北韓水下動態。
在韓美根據《華盛頓宣言》締結成立「核協議小組（NCG）」之後，計畫將日本納入其中，[20] 整合至「對北韓飛彈防禦體制」，[21] 然而因現實因素，短期之內應只能維持現況。[22]
另韓美日安保同盟目前仍在初期階段，韓日關係也仍舊不是盟友關係，僅以《韓美日情報共享約定》(Trilateral Information Sharing Arrangement, TISA)與《韓日軍事情報保護協定》(General Security of Military Information Agreement, GSOMIA)維持三方合作，前者是韓日兩國必需經由美國進行的共享機制，後者是其中一方提出要求之後，另一方再提供資訊。因此，韓美日目前仍無法「即時」互相共享敵方飛彈資訊，[23] 這問題也持續多年至今依舊無法解決。
近期韓美日高層已先後進行高峰會談，三國安保共同合作已呈現雛形，可望建立有效的即時共享機制。隨著韓國新型潛艦未來將陸續下水與完工，或將有助於建構完整的「水下擊殺鏈」。
[1]也就是「島山安昌浩級」的2號艦。〈두 번째 3천 톤급 잠수함 '안무함' 해군에 인도〉，《YTN》，2023年4月21日，https://reurl.cc/OVWVoD。
[2]〈수중 킬체인（Kill Chain）의 핵심전력, 안무함이 온다. 〉，《대한민국 정책브리핑》，2023年4月20日，https://reurl.cc/2WqWOr。
[3]〈“북 SLBM 발사, 시간문제”…한·미 맞대응 카드 만지작〉，《중앙일보》，2022年4月1日，https://reurl.cc/RvM2yg。
[4]韓國以「玄武-2B」為基礎開發潛射短程彈道飛彈「玄武4-4」，於2021年9月7日在「島山安昌浩（SS-083）」試射成功，有效射程約500公里，該艦也是韓國首艘具備垂直發射能力的潛艦，然而「玄武IV-4」仍處於初期階段，距離實戰配置可能還需要一段時間。
[5]〈북한의 SLBM 발사에 대한 외교부 대변인 성명〉，《대한민국 정책브리핑》，2016年8月24日，https://reurl.cc/pLlakQ。
[6]문창환，〈북한SLBM위협과 대응방향〉，《STRATEGY 21》（통권40호， Vol.19 No.2，2016年），頁82~113，https://reurl.cc/9VKGRv。
[7]문근식，〈북한 SLBM 위협 대비한 ‘수중/수상 킬 체인’ 구축 시급하다〉，《KIMS Periscope》（제55호），2016年9月11日，https://kims.or.kr/issubrief/kims-periscope/peri55/。
[8]有關韓國試圖建造核潛艦的傳聞已有相當歷史，最早可能始於1994年的金泳三政府，以及2003年盧武鉉政府的「362事業」，最後因外部因素導致無疾而終。近期韓美簽署《華盛頓宣言》，實際上也暫時平息了韓國內部發展核潛艦與核武的民意聲浪。
[9]根據韓國政府公開資料，「KSS-Ⅲ，Batch-Ⅰ」國產化比率已提升至76%，大約是「KSS-Ⅰ」和「KSS-Ⅱ」潛艦的兩倍。
[10]目前Batch-Ⅱ的1、2號艦已開始建造，承造商是大宇造船海洋（DSME）玉浦造船廠，將採用韓華（Hanhwa）開發的輕量化鋰電池。參考文獻：〈한화의 기술력이 ‘우리 바다를 스마트하게 지키는 법!’〉，《한화그룹》，2021年8月19日，https://reurl.cc/1eRMmG； 〈잠수함용/선박용 리튬 전지체계〉，《한화디펜스》，https://reurl.cc/qkeo5R。
[11]韓國防衛產業廳宣布已於2023年4月28日完成升級「彈道飛彈作戰管制所」，指揮管制系統可24小時無間斷運作偵測與識別，提升指揮與作戰單位之間的資訊傳遞效率，對敵發射據點進行早期預警，實施高中低空攔截。〈한반도 영공을 방어하는 확고한 버팀목이 되겠습니다〉，《방위산업청》，2023年4月28日，https://www.dapa.go.kr/dapa/na/ntt/selectNttInfo.do?menuId=678&bbsId=326&nttSn=43810。
[12]〈북한 핵어뢰 '해일' 위력은? …전문가 "아직 버블제트 발생 수준"〉，《연합뉴스》，2023年4月11日，https://reurl.cc/ZX6r2W。
[13]如依照北韓宣稱的數據，假設從北韓江原道元山港出發，航程應可涵蓋到韓國東部的東海海軍基地（第一艦隊司令部），最遠可到達韓國東南部的釜山海軍基地（海軍作戰司令部）。
[14]〈북한 핵어뢰 '해일' 위력은? 전문가 "아직 버블제트 발생 수준"〉，《연합뉴스》，2023年4月11日，https://reurl.cc/Q4vWMM。
[15]一旦「海嘯」進入量產和實戰配置，為了反制水下兵力的嚴重落差，北韓可能會同時配置在東海和西海的海軍部隊，由於本體是大型水下無人載具，即便未裝載戰術核彈頭，未來或許可用於軍事挑釁或應用於其他類型任務。
[16]신승기，〈북한의 신형 수중 유도무기시험 발사 평가 및 함의〉，《동북아안보정세분석》，2023年4月18日，https://reurl.cc/6N6EKZ。
[17]初期規劃為監控跟蹤或反擊北韓潛艦。但未來具備VLS的新型潛艦陸續服役之後，報復反擊範圍可能將包含地面部隊和主要設施。
[18]“South Korea to Acquire SM-6 Missiles for KDX III Batch II Destroyers,” NAVELNEWS, April 28, 2022, https://reurl.cc/LNyzvL.
[19]雖然《華盛頓宣言》允諾美軍將在韓國部署核戰略潛艦，但技術上屬於「中途停靠」，也就是韓國所稱的「寄港」，美方仍保有核武控制權，也不公開中途停靠地（寄港地），與北約模式的「核共享」仍有落差。但未來美國如果真的在韓國部署核戰略潛艦，確實將可有效震懾北韓，但也會直接擴及至中國。因此在實際運用層面，韓美可能會有更進一步的戰略溝通。
[20]〈'북핵억제' 한미일 안보협력 강화…NCG 다자화·MD참여도 거론〉，《연합뉴스》，2023年5月8日，https://reurl.cc/2W18j6。
[21]這裡指的是韓美聯合飛彈防禦機制，是以「韓國飛彈防禦體系（KAMD）」，也就是「複合與多層次防空體系」，針對北韓各型飛彈，垂直建立不同高度防空體系，水平建立各單位合作機制，並在韓美聯合防禦體系之下，與駐韓美軍的飛彈防禦系統相互運用，強化共同對應能力。原文參照: 국방부，《2022국방백서》（서울: 국방부，2022年12月），頁59-60。
[22]日本總理岸田文雄於2023年5月7日進行2天1夜訪韓行程，韓國總統尹錫悅在高峰會之後向媒體表示「不排除日本參與NCG的可能性…《華盛頓宣言》不是完結，未來將會在持續討論，在韓美共同計劃和實施的過程當中，新增相關內容」。然而該部分涉及到了「核共享」、日本和平憲法等敏感議題，現階段應難以參與，但未來應會持續尋找解決方案。〈핵협의그룹, 일본 참여 가능성과 역할은? 〉，《BBC코리아》，2023年5月8日，https://reurl.cc/WD617Z。
[23]〈“미한일 북한 미사일 정보 공유, 대북 억지력 강화…실시간 요격 대응까지 진전돼야”〉，《미국의 소리》，2023年5月10日，https://reurl.cc/d7EzyM。