2022年上半年「日空自」緊急起飛狀況之分析
2022.11.04
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壹、新聞重點
2022年10月14日，日本防衛省統合幕僚監部公布2022年度上半期（期間為2022年4月1日起至2022年9月30日止），日本航空自衛隊（以下簡稱「日空自」）緊急起飛狀況之相關資訊。整體而言，今（2022）年度上半期日空自共有446次緊急起飛，與去（2021）年度上半期390次相比，約增加56次。
從過往的紀錄來看，2013年度上半期日空自緊急起飛的次數開始突然增加。往後每一年的上半期，日空自緊急起飛次數平均約300-500次左右。今（2022）年上半期446次的緊急起飛，與過去的數字相比，雖不是特別多，但次數可說是較高。
按統合幕僚監部公布的資料，日空自緊急起飛的對象國家∕地區，約有76%是來自中國，21%來自俄羅斯，3%為其它國家。本文將針對統合幕僚監部公布的這份數據進行分析及討論。 [1]
貳、安全意涵
一、中俄兩國軍機已成日空防最大隱憂
根據統合幕僚監部，今年度上半期，日空自對中國軍機進行緊急起飛次數為340次，與去年上半期281次相比，增加59次。從過往數據來看，自2013年開始，日空自每年超過800次左右緊急起飛，已嚴重造成日空自在人員作業維持費上的負擔。假設僅比較過去每年上半期的數據，今年度上半期，日空自對中國軍機進行340次緊急起飛，比率算高。
今年度上半期日空自對俄羅斯軍機所進行的緊急起飛次數約95次，與去年度上半期102次相比，次數稍微減少。這也是自2013年以來，今年度上半期，日空自對俄羅斯軍機進行緊急起飛次數最少的一年。
然而，面對中俄兩國軍機最前線的自衛隊南西航空部隊，對中俄兩國軍機所進行的緊急起飛次數，從2018年度596次（上半期326次）、2019年度581次（上半期296次）、2020年度404次（上半期194次）、2021年度652次（上半期269次）、截至今（2022）年度9月30日截止，上半期已高達309次，可預期2022年度，可能超過600次以上。（請參閱表1）
表、日空自各航空隊緊急起飛狀況（截至2022年9月30日止）
資料來源：〈2022年度上半期までの緊急発進実施状況について〉，《日本防衛省・自衛隊》，2022年10月14日，https://www.mod.go.jp/js/pdf/2022/p20221014_02.pdf。
二、中俄軍機的特異飛行軌跡
這次統合幕僚監部公布的數據顯示，中俄兩國的轟炸機經常聯合進行長距離的飛行。中國的無人機（例如，TB-001、BZK-005等）亦曾經單獨穿越沖繩與宮古島之間的空域。曾經有中國無人機從東海飛出，朝台灣北東部飛行，進而飛進日本領空。今年度上半期，日空自對中俄兩國進行緊急起飛的對象飛機，以情報收集機的次數最多。
今年度上半期所公布的資料顯示，中國採取與過往不同的方式接近日本的領空。中國利用在太平洋航行中的航母，進行J-15戰鬥機起降訓練。自今年5月3日、4日、5日、6日、7日、8日、10日、11日、12日、14日、15日，共訓練11天，密集度相當高。其目地不外乎就是提高解放軍飛行員的飛行時數，以及適應各種天候的訓練飛行。然而，J-15於航母進行起降演練的同時，起飛後經過一段演練，隨即朝日本的防空識別區飛行，企圖騷擾日本領空。除了中國的戰鬥機及無人機外，還有中國H-6轟炸機，經常從東海起飛，飛向太平洋，再按照去程軌跡，來回經過日本領空，讓日空自應接不暇。或是，中國H-6與俄羅斯Tu-95的轟炸機，從日本海通過對馬海峽，經過東海及太平洋，進行聯合飛行演練，共同對日本領空進行騷擾。從今年度上半期統合幕僚監部公布的數據資料來看，中俄兩國軍機的特異飛行軌跡，是近年來罕見。
參、趨勢研判
一、防衛省擬積極發展無人載具以因應現況
根據日媒報導，防衛省為致力於島嶼防衛，預計從2023年起引進以色列製及美國製的攻擊型無人機，進行初步階段的實驗。[2] 2025年後，包含從海外添購及日本國內生產，計畫部署約數百架規模的攻擊型無人機。日本防衛省計畫部署攻擊型無人機，最主要的目的在於，烏克蘭軍方利用攻擊型無人機，對俄羅斯軍的反擊取得顯著的成效，同時最大限度地減少人員傷亡。有鑑於此，日本防衛省認為部署攻擊型無人機，將有效提升日本的威懾力。
日本政府計畫將無人機部署在西南諸島。於緊急情況下，可考慮用於攻擊接近該島的敵人和試圖登陸的敵軍。再者，攻擊型無人機可望用於巡邏和情報的收集，將可分擔日空自的任務。
防衛省預計引進實驗的產品包括以色列的IAI Harop和美國的AeroVironment Switchblade。IAI Harop長約2.5米，巡航時間長達9小時。AeroVironment Switchblade全長約36厘米，小巧便攜，但巡航時間僅為15分鐘。上述兩款攻擊型無人機都可執行自毀攻擊任務，該機種可透過撞擊敵人的方式，讓它們造成傷害。AeroVironment Switchblade最近開始由美國提供給烏克蘭軍方，讓烏克蘭軍方實力大增。土耳其製的Bayraktar TB2等使用導彈進行攻擊的無人機也在日本政府考慮的範圍內。
目前自衛隊所擁有的無人機為美國製的大型偵察機（RQ-4B Global Hawk，部署於航空自衛隊）及美國製小型偵察機（Scan Eagle，部署於陸上自衛隊），用於平時警戒監視及資訊收集。[3] 相對地，中國企圖掌握海權，不斷的專注攻擊型無人機的研發與部署，日本自衛隊被指出反應遲緩慢半拍。因此在2023年度日本國防預算要求草案內，首次宣布發展攻擊型無人機的政策，雖未明示具體的金額，預計在今年底將確定未來部署的數量及預算。
二、航空自衛隊F-15J戰機負擔越來越重
日本為了攔截試圖進入防空識別區的中俄兩國軍機，航空自衛隊的215架F-15J戰鬥機，幾乎肩負大部分的緊急升空任務。[4] 特別是部署在那霸基地（沖繩縣）南西航空方面隊第9航空團的第204飛行隊及第304飛行隊的戰機。自從2016年以來，日空自每次緊急起飛都派遣四架戰機升空攔截，如此一來不斷加重F-15J機隊的耗損外，飛行員幾乎都疲於奔命，無暇進行平時作戰訓練。情況與我國相當雷同。然而，中國戰機的數量是日本的六倍，中國可輕易及更頻繁進入日本領空。換言之，F-15J的壽命取決於中國戰機起飛的次數。因此，日本防衛省已著手積極進行，正加速開發無人機領域，盼有朝一日能分擔戰機的任務，減少整體的耗損。
[1]〈2022年度上半期までの緊急発進実施状況について〉，《日本防衛省・自衛隊》，2022年10月14日，https://www.mod.go.jp/js/pdf/2022/p20221014_02.pdf。
[2]〈攻撃型無人機、自衛隊に試験導入へ…島しょ防衛強化へ25年度以降に本格配備〉，《読売新聞オンライン》，2022年9月14日，https://www.yomiuri.co.jp/politics/20220913-OYT1T50279/。
[3]〈陸自の最新無人偵察機「スキャンイーグル2」の実力に迫る〉，《Mamor》，2021年10月13日，https://mamor-web.jp/_ct/17470579。
[4]〈航空自衛隊：第一線で対領空侵犯措置にあたる「F-15J戦闘機」、日本の防空主力機の今後を考える〉，《Motor-Fan CAR》，2022年6月11日，https://motor-fan.jp/mf/article/62105/。