烏克蘭水壩炸毀事件之安全揭示
2023.06.21
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壹、新聞重點
2023年6月6日烏克蘭南部「第聶伯河」（the Dnieper River）流經之「新卡科夫卡市」（Nova Kakhovka）水壩被俄羅斯炸毀而潰堤。[1] 該水壩隸屬之「卡科夫卡水力發電廠」（Kakhovka Hydroelectric Power Plant）原蓄積水量為180,000萬立方公尺，潰堤後以每小時水位下降約5公分、一度甚至高達每小時下降11公分的速度，淹沒近600平方公里的下游地區，造成至少14位平民死亡、80餘村落淹水及四萬名居民需撤離家園。[2] 由於該水庫重要水源不僅作為烏克蘭東南部農業灌溉及民生需求，亦提供予「札波羅熱」（Zaporizhzhia）核電廠冷卻池所用，而人為洪患淹沒的地區亦包括化學工業、汙水處理、肥料倉庫等廠址，夾帶汙染物將進而影響鄰近國家公園及黑海出海口的自然生態，所帶來「複合性災害」之影響層面廣大且深遠，被喻為烏國自1986年「車諾比」（Chernobyl）核災以來最大的環境災難。[3] 以下分析該水壩炸毀事件所揭示之安全意涵及後續衝擊。
貳、安全意涵
一、人為洪患僅取得暫時戰略優勢卻產生長期環境浩劫
自2022年俄烏戰爭開打至今，俄國和烏克蘭兩方均曾以毀損關鍵基礎設施及人為洪患爭取戰略優勢，例如2022年2月底戰事之初，烏克蘭為減緩俄國入侵速度以及對首都基輔的威脅，毀損「德米迪夫」（Demydiv）村鄰近之「科扎羅維奇」（Kozarovychi）水壩，使「基輔水庫」（Kyiv Reservoir）所蓄積11,750萬立方公尺之第聶伯河水湧入「伊爾平河谷」（Irpin River）淹沒平原上200多戶民宅、近25平方公里之面積，雖然暫時阻止敵軍入侵首都，因水壩仍為當地居民所仰賴之蓄水及交通基礎設施，烏方遂於2022年5月修復壩頂道路並允諾抽乾積水。[4] 除了科扎羅維奇水壩之外，2022年4月烏國亦破壞位於國土東部第二大城「哈爾基夫」（Kharkiv）附近的奧斯基爾水庫（Oskil Reservoir）水壩閘門，使約35,550萬立方公尺的水湧入「頓內次河」（Siverskyi Donets），淹沒90餘平方公里的面積，雖隔阻俄軍入侵，亦直接衝擊「頓巴斯地區」（Donbas）之民生用水需求，並導致大量魚類與鳥類死亡。[5]
而在俄羅斯方面，其最早於2022年2月即控制了「卡科夫卡水力發電廠」，並將部分水源重新由北克里米亞運河導入所佔領之克里米亞半島（烏國2014年後建立改向渠道，防止水源進入俄國侵占地區），11月起因應烏國的反攻，則蓄意大幅降低水庫水位並計畫破壞壩體，以脅迫下游聚落的民生與農工業用水需求，並加深烏國民眾對札波羅熱核電廠冷卻用水受影響之恐慌；然而俄方於2023年6月炸毀水壩後，雖單方面宣稱此舉具戰略優勢，但事實上對烏軍反攻計畫影響有限，同時卻也削弱自身在克里米亞半島的控制勢力，[6] 所導致結果反而是長期的環境生態浩劫。 二、水壩毀損衝擊鄰近核能電廠冷卻池用水需求
由於「卡科夫卡水力發電廠」亦提供水源予鄰近「札波羅熱」核電廠冷卻池所用，自從俄國2022年間分別取得部分水壩及核電廠之控制權，核電廠安全問題便持續受到關注。而在水壩毀損之初，水庫水位以每小時5公分的速度下滑，外界相關單位如「聯合國國際原子能總署」（International Atomic Energy Agency, IAEA）初步評估，核電廠用來冷卻六個反應堆及「用過核子燃料」（spent fuel）之儲水量暫時不受影響、尚可維繫數個月。然相隔數天後其卻表示，專家現地勘查活動受限，俄方所提供之水位資訊亦與專家觀測數值不一致。[7] 戰爭衝突下，水力發電廠與核電廠運轉資訊不透明，實為後續進行安全風險評估之一大隱憂。
參、趨勢研判
關鍵基礎設施受損併同鄰近其他設施引發「複合式災害」
此次水壩炸毀不僅影響「札波羅熱」核電廠冷卻池用水需求，洪患亦已夾帶「卡科夫卡水力發電廠」變壓器與渦輪使用之150噸機油至第聶伯河下游之「赫爾松」（Kherson）地區且流入黑海，覆滿機油的河面使水中動植物無法獲得充足氧氣而死亡，其非點源汙染將持續影響河川水質、地下水體及耕地栽種；除了夾帶水力發電廠的機油與其他工廠所流出之有毒化學物質，日前烏方亦監測到「赫爾松」市汙染水體出現大腸桿菌與霍亂弧菌，洪患另亦流經俄國佔領區中至少兩處炭疽病死亡動物掩埋場，引發炭疽傳染疑慮。[8] 然而水質觀測與管理亦同樣受限於佔領區，而不易進行全面性的污染評估與防治措施。從此次水壩炸毀事件可看到，單一地點的關鍵基礎設施受損，很可能併同其他鄰近設施產生「複合性災害」，影響層面複雜且歷時長遠，復原不易。
[1]James Glanz, Marc Santora, Pablo Robles, Haley Willis, Lauren Leatherby, Christoph Koettl and Dmitriy Khavin, “Why the Evidence Suggests Russia Blew Up the Kakhovka Dam,” The New York Times, June 16, 2023, https://reurl.cc/zY1mEy.
[2]“Update 162 – IAEA Director General Statement on Situation in Ukraine,” International Atomic Energy Agency, June 7, 2023, https://reurl.cc/2L8oMa；“Catastrophic Impact of Nova Kakhovka Dam Collapse to be Felt for Decades,” Action on Armed Violence, June 9, 2023, https://reurl.cc/8j52q7；“Ukraine Dam: Thousands Flee Floods after Dam Collapse near Nova Kakhovka,” BBC News, June 7, 2023, https://reurl.cc/qLZrzD.
[3]“Potential Long-Term Impact of the Destruction of the Kakhovka Dam,” United Nations Ukraine, June 9, 2023, https://reurl.cc/eDW6pQ.
[4]Eugene Simonov & Oleksii Vasyliuk, “Plans to Rebuild Ukraine Shaped by Solutions for Irpin,” Ukraine War Environmental Consequences Work Group, September 9, 2022, https://reurl.cc/y7mMA6；“'Just Lower the Water!' Flood Fatigue in the Village that Halted Russia,” France 24, March 6, 2023, https://reurl.cc/5188Mn.
[5]“The War has Devastated Ukraine’s Environment, too,” The Economist, January 12, 2023, https://reurl.cc/OvE5Zr；“Should the Oskil Reservoir be Rebuilt after the War,” Ukrainian Nature Conservation Group, May 31, 2023, https://reurl.cc/8j5D4b.
[6]Geoff Brumfiel, Connie Hanzhang Jin, Jacob Fenton, Meredith Rizzo & Julian Hayda, “Russia is Draining A Massive Ukrainian Reservoir, Endangering A Nuclear Plant,” NPR News, February, 10, 2023 https://reurl.cc/GAXNlD；Seth Cropsey, “The Kakhovka Dam’s Destruction Shows A Russian Military on Its Back Foot,” The Hill, June 8, 2023, https://reurl.cc/4oXN7R；Andrew Osborn, “Moscow-backed Official Says Russian Army Gains Advantage from Ukraine Dam Breach,” Reuters, June 8, 2023, https://reurl.cc/dDeadV；Olena Goncharova, “Russian Proxies Face Water Supply Problems in Crimea Following Kakhovka Dam Destruction,” The Kyiv Independent, June 11, 2023, https://reurl.cc/qLZKan.
[7]“ IAEA Director General Statement to the IAEA Board of Governors,” IAEA, June 6, 2023, https://reurl.cc/2L890r；“Update 165 – IAEA Director General Statement on Situation in Ukraine,” IAEA, June 11, 2023, https://reurl.cc/XE58eg.
[8]“Nova Kakhovka Dam Breached in Ukraine, Operator Says It is Beyond Repair,” International Water Power, June 6, 2023, https://reurl.cc/qLkNKq；Julian Borger, “Dam Collapse A Global Problem as Waters May Poison Black Sea, Zelenskiy Says,” The Guardian, June 8, 2023, https://reurl.cc/x7llxz.